Решение № 2-485/2017 2-485/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-485/2017

Дело № 2 - 485/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года город Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Муратов С.М.,

при секретаре Аникеенко З.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что истец ДАТА обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДАТА ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как полученные награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». С отказом истец не согласен, поскольку в период службы награжден медалями «За отличие в службе» 1, 2, 3 степени, которые утверждены приказом МВД России от ДАТА и соответственно поощрение имеет федеральный уровень. В связи с чем ФИО2 просит признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО2 о дне, времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать без своего участия.

Представитель ответчика Министерство социальных отношений Челябинской области о дне, времени и месте судебного заседания извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо - Отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области о рассмотрении дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.

В силу статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО1, участвующий в судебном заседании, иск не признал.

Заслушав участников судебного заседания, проверив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 11 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Судом установлено, что ФИО2 ДАТА обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДАТА истцом получен отказ в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду не подтверждения факта награждения ведомственными знаками отличия на федеральном уровне.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 7 приведенного выше Федерального закона содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Согласно положений, содержащихся в данной статье, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного закона, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 2 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111 предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания, решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, - руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В соответствии с п.п. 7,11.14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД Российской Федерации от 05 июля 2002 года № 641 (действовавшим на момент награждения ФИО2) «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», медали «За отличие в службе» 1,2 и 3 степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении. Получение медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно справке ЦФО Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Челябинской области состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж СТАЖ в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе период военной службы или другой приравненной к ней службы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА исчисленный в календарном порядке составляет СТАЖ.

Согласно, выписке из приказа начальника Главного управления внутренних дел России по Челябинской области от ДАТА НОМЕР от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, а также удостоверения, истец награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3,2,1 степени.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец награждался медалью МВД России «За отличие в службе» 3,2,1 степени, имеет необходимый страховой стаж, является получателем пенсии за выслугу лет.

В силу п. 3 Положения о медали России «За отличие в службе» Приложение НОМЕР к Приказу МВД России от ДАТА НОМЕР (действовавшим на момент награждения ФИО2) награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Согласно ответу начальника отдела спецфондов Информационного центра Главного управления МВД России по Челябинской области от ДАТА НОМЕР медаль «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным в установленном порядке на федеральном уровне. Награждение ведомственными наградами отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации. Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России.

Проанализировав представленные доказательства, нормы права, регулирующие правоотношения, суд пришел к выводу, что медаль «За отличие в службе» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку учреждена соответствующим ведомством – Министерством внутренних дел Российской Федерации, и отмечает работу сотрудников данного ведомства, награждение медалями произведено компетентным лицом - начальником ГУВД Челябинской области.

Следовательно, условия, необходимые для признания права на присвоение истцу звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», соблюдены.

Ответчиком - Министерство социальных отношений Челябинской области, представлен отзыв на исковое заявление ФИО2, в котором ответчик просит применить срок исковой давности, поскольку впервые ФИО2 обратился в Министерство социальных отношений о присвоении звания «Ветеран труда» ДАТА. Министерством социальных отношений по Челябинской области ДАТА было принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», указывают, что с момента когда ФИО2 узнал о решении об отказе в присвоении звания прошло более трех лет.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обжалует решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от ДАТА.

Учитывая, что сроки исковой давности не истекли, условия, необходимые для признания права на присвоение истцу звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», соблюдены, истец является получателем пенсии за выслугу лет, награжден ведомственными знаками отличия в труде, суд приходит к выводу, что отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву отсутствия принадлежности к ведомственным знакам отличия, нарушает права истца, является незаконным, в связи, с чем права истца подлежат судебной защите и восстановлению, а исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа Челябинской области, удовлетворить.

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Копейского городского округа выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Муратов С.М.