Решение № 2-286/2020 2-286/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-286/2020

№ 2-286/2020

25RS0008-01-2020-00216-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Бладуриной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к администрации Дальнереченского городского округа о признании права на жилое помещение и предоставлении другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанными исковыми требованиями к администрации Дальнереченского городского округа (далее - администрация ДГО). Просят признать за ними право на жилое помещение, расположенное по <адрес> и обязать администрацию ДГО предоставить им по договору социального найма, другое жилое помещение. Мотивировав исковые требования тем, что они с несовершеннолетнего возраста проживали и зарегистрированы по вышеуказанному адресу совместно с родителями. С ДД.ММ.ГГГГ они устроились на работу в г. Владивостоке, где временно проживали. В ДД.ММ.ГГГГ их родители умерли, а они продолжали пользоваться квартирой, приезжали и проживали в ней, содержали личные вещи и другое имущество, оставшееся после родителей. 20.05.2012 г. в соседней квартире произошло возгорание, в результате пострадал весь дом, в том числе и их квартира, сгорели их личные вещи и имущество. Проживание в квартире стало невозможным. Дом был признан не пригодным для проживания. При обращении в администрацию ДГО о предоставлении другого жилья, им было отказано, в связи с утратой ими права на данное жилое помещение. Просят исковые требования удовлетворить, так как их отсутствие носило временный характер, а именно периодически выезжали к месту работы в г. Владивосток. При рассмотрении дела истцы неоднократно уточняли исковые требования, согласно последним уточнениям, просят признать за ними право на жилое помещение, расположенное по <адрес>, возложить на ответчика – Администрацию Дальнереченского городского округа обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Дальнереченска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО4 на доводах, изложенных в иске, настаивает, при этом пояснила, что в квартире по указанному адресу она проживала с родителями с 14-ти летнего возраста. В дальнейшем она зарегистрировалась по указанному адресу. Так как работу в г. Дальнереченске она не нашла, трудоустроилась в г. Владивостоке, но постоянно приезжала в г. Дальнереченск к своим родителям, по месту регистрации. После смерти родителей она продолжала пользоваться данной квартирой, производили в ней ремонт, осуществляли побелку, покраску, пользовались придомовым земельным участком (огородом), производя различные посадки. После пожара, возникшего в соседней квартире, проживать в квартире не возможно, квартира и дом фактически разрушены. Иного жилья она не имеет, проживание в г. Владивостоке является вынужденным, так как она там трудоустроена, но в г. Дальнереченск она постоянно приезжает к своим родственникам.

В судебном заседании истец ФИО5 на доводах, изложенных в иске, настаивает, при этом дал пояснения, аналогичные пояснением ФИО4, пояснив, что в г. Владивосток уехал также для трудоустройства.

Представитель истцов, адвокат Перепелица М.В., поддержала доводы, изложенные в иске, при этом пояснила, что истцы до пожара, которым был уничтожен дом, не бросали жилое помещение, в котором они были зарегистрированы, проводили в квартире текущий ремонт, пользовались земельным участком. После пожара неоднократно обращались в Администрацию ДГО, но другое жилье им предоставлено не было.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа Величко В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истцов не признала, представила письменный отзыв по иску, из которого следует, что в 2010 г. истцы выехали в г. Владивосток для устройства на работу и проживания. С 2010 г. до момента пожара истцы не осуществляли должный уход за жилым помещением, не осуществляли оплату за электроэнергию. Более 9 лет после смерти своих родителей в администрацию ДГО о перерегистрации и заключении нового договора социального найма не обращались. Выезд истцов из жилого помещения являлся добровольным, носил не временный, а постоянный характер. Регистрация истцов не свидетельствует о сохранении прав истцов на жилое помещение. 20 мая 2012 года в доме по <адрес> произошел пожар в результате пожара пострадал дом.

Жилой дом, в котором расположена квартира №, аварийным и подлежащим сносу не признан. В архиве администрации ДГО отсутствует договор социального найма заключенный с одним из близких – родственников (родителей) истцов. Истцы не представили никаких документов подтверждающих проживания в спорном жилом помещении. Длительное время не выполняли обязанности близких родственников основного нанимателя, выезд из жилого помещения являлся добровольным, носил не временный, а постоянный характер.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, хорошо знала семью истцов. В ДД.ММ.ГГГГ умерли родители истцов, которые уехали на работу в г. Владивосток, но постоянно приезжали в г. Дальнереченск, жили в квартире родителей, делали в ней ремонт, делали посадки на огороде, ухаживали за садом. После пожара в 2012 г. в квартире стало не возможно жить, поэтому истцы, приезжая в г. Дальнереченск, живут у своего дяди. После пожара дом восстановить не пытались, в настоящее время от дома остался только остов, внутри растут деревья.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что с семьей истцов она знакома с 8-ми летнего возраста, так как дружила с младшими детьми родителей истцов, часто бывала у них в гостях. ФИО4 и ФИО5 постоянно проживали в квартире родителей, после смерти родителей также продолжали проживать в ней. После пожара в доме в квартире проживать стало не возможно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по <адрес> является муниципальной собственностью.

Как следует из справки МКУ «Управления ЖКХ ДГО» в квартире № по <адрес> был зарегистрирован ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д...). Также в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована истец ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец ФИО5

Согласно материалу проверки (отказной материал) МО МВД РФ «Дальнереченский» установлено, что дом по <адрес> числится в реестре объектов муниципальной собственности ДГО, ущерб администрацией ДГО не определяется. Возгорание произошло в квартире № данного дома.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным жилищным контролем администрации ДГО в ходе проверки четырехквартирного дома по <адрес> было установлено, что кровля, крыша, потолочные перекрытия, двери межквартирные и межкомнатные перегородки, дощатые полы – отсутствуют, частично имеются оконные блоки, древесина поражена пожаром, электроснабжение отключено от центральных городских сетей.

Закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 7 ЖК РФ определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного

кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По делу установлено, что дом, в котором была расположена спорная квартира, которую занимали истцы ФИО4, ФИО5, не был восстановлен после пожара, решение о сносе дома администрацией Дальнереченского городского округа не принималось, при этом контроль за сохранностью указанной муниципальной квартиры со стороны собственника - администрации Дальнереченского городского округа, в нарушение требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечен не был, другое жилое помещение в связи уничтожением дома пожаром истцам не предоставлено.

В связи с указанным суд считает, что к данным правоотношениям подлежат применению по аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) положения ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 N 14, необходимо исходить из того, что непроживание истца в спорной квартире носит временный и вынужденный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 и ФИО5 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не утратили, поскольку вселены в жилое помещение как член семьи нанимателя в несовершеннолетнем возрасте, проживали в нем. С 2012 года вынужденно отсутствовали в квартире, в связи с непригодностью ее для проживания и трудоустройства в г. Владивосток.

Суд приходит к выводу о том, что факт непроживания ФИО4 и ФИО5 в спорной квартире нашел свое подтверждение. Однако, истцы добровольно от права пользования жилым помещением не отказывались, их не проживание в спорном жилом помещении носит временный характер и не может рассматриваться как отказ от прав на жилое помещение, в которое они были вселены в установленном порядке.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются и признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о пользовании жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО4 и ФИО5 были вселены в жилое помещение по <адрес>, в установленном законом порядке и зарегистрированы в нем по месту жительства в качестве членов семьи нанимателя, приобрели право пользования спорным жилым помещением, от которого в добровольном порядке не отказывались, с регистрационного учета не снимались, не проживали в указанном жилом помещении по независящим от них обстоятельствам, так как имели работу в г. Владивостоке.

Установленные по делу обстоятельства бесспорно свидетельствуют о возникновении у истцов права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доказательств незаконного вселения истца в жилое помещение либо утраты права пользования им ответчик суду не представил.

Согласно ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (п. 2). Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3).

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В части 1 статьи 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании истцы, будучи в несовершеннолетнем возрасте, были вселены в жилое помещение, квартиру, расположенную по <адрес>, как члени семьи нанимателя на законных основаниях, и связи с этим, а также в силу положений ст. 69 ЖК РФ сохранили с нанимателем равное право пользования квартирой, и соответственно, право на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма в связи с уничтожением дома пожаром, возникшим в квартире №.

В силу чего предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Следует возложить на орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В связи с вышеизложенными нормами жилищного права суд приходит к выводу о том, что ФИО4 и ФИО5 должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, а именно в виде отдельной квартиры, площадью не менее ранее занимаемой, благоустроенное применительно к условиям г. Дальнереченска, отвечающее установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 и ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа, предоставить ФИО4 и ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Дальнереченска, общей площадью не менее ранее занимаемой общей площади в черте г. Дальнереченска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

Председательствующий судья Герман В.Н.