Решение № 2-163/2026 2-163/2026~М-41/2026 М-41/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-163/2026

КОПИЯ

Дело № 2-163/2026

УИД 89RS0006-01-2026-000066-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 года город Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балаж Е.К.,

при секретаре судебного заседания Иванович У.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г. Муравленко Заббарова А.В., материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Муравленко в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан, в ходе которой установлено следующее. 15.12.2025 истец ФИО1, родившая двоих детей К., Д., обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). По результатам рассмотрения указанного заявления органом пенсионного обеспечения 22.12.2025 было отказано истцу в назначении пенсии в связи с тем, что дочь заявительницы К. родилась на территории Украины. Общий стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 составил 25 лет 08 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 10 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 30. Таким образом, необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 соблюдены. Отказывая в установлении истцу пенсии, ответчиком в обоснование причины неучета факта рождения ее первого ребенка на территории Украины указано на денонсацию с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения. Вместе с тем, Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо ограничений в правах граждан на пенсионное обеспечение в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны и не ставит право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимость от места рождения и воспитания детей. Прокурор, действующий в интересах ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения СФР по ЯНАО от 22.12.2025 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение СФР по ЯНАО обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 12.01.2026.

В судебном заседании помощник прокурора Заббаров А.В., ФИО1 на доводах искового заявления настаивали, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие. В представленном письменном возражении в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.12.2025 ФИО1 обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регистрационный номер заявления 98471/25 (л.д.28-30).

Решением Отделения СФР по ЯНАО № от 22.12.2025 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. Решение мотивировано тем, что при определении права на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не учтена дочь К., рожденная в Украине ДД.ММ.ГГ, поскольку в настоящее время между Российской Федерацией и Украиной отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения, соответственно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации (л.д.25-27).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, 13.01.2026 ФИО1 обратилась к прокурору города Муравленко (л.д.8).

Решением прокурора города Муравленко № от 15.01.2026 проведена проверка соблюдения требований законодательства о пенсионном обеспечении граждан (л.д.17), по результатам которой в суд подано настоящее исковое заявление.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в статье 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, согласно п. 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 часть 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Истец ФИО1 являющаяся гражданкой Российской Федерации, родилась ДД.ММ.ГГ и достигла возраста 50 лет 12.01.2026.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При подаче заявления в Отделение СФР ЯНАО ФИО1 были приложены все необходимые документы, в том числе, свидетельства о рождении детей: К., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес> Украины (л.д.38) и Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца города <данные изъяты> Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д.36).

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ К. обучалась в МАОУ «<данные изъяты>» (л.д. 146).

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГ К. сменила фамилию на – А..

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ А. (К.) обучалась в ГБПОУ ЯНАО «<данные изъяты>», по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования (л.д.142).

Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии, а также подтверждается представленной копией отказного дела ФИО1, по состоянию на 31.12.2024 страховой стаж истца, учитываемый для целей назначения страховой пенсии, составил 25 лет 08 месяцев 25 дней, в том числе, стаж работы в районах Крайнего Севера - 23 года 10 месяцев 16 дней.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшим до 01.01.2023, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией (Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»), прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Как указано выше, условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости женщинам, установленными пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», являются возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж (не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера (не менее 12 календарных лет).

При этом, определяя рождение двоих и более детей в качестве необходимого условия, законодатель исходил не из территориального признака места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей.

Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку российское законодательство предусматривает гарантии по пенсионному обеспечению граждан Российской Федерации, к числу которых относится право граждан Российской Федерации на пенсию независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение первого ребенка А. (К.) на территории Украины не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения СФР по ЯНАО, изложенный в решении об отказе в установлении страховой пенсии по заявлению истца судом признается неверным и несоответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям оспариваемое решение, принятое Отделением СФР по ЯНАО, является необоснованным, поскольку законодательством не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

На момент рассмотрения дела истец достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, по состоянию на 31.12.2024 имеет страховой стаж 25 лет 08 месяцев 25 дней, при требуемом не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 10 месяцев 16 дней, при требуемом не менее 12 календарных лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 30, то есть все обязательные условия для назначения страховой пенсии, установленные пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцом соблюдены, в связи с чем требование о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пении по старости подлежит удовлетворению.

Учитывая обращение истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением 15.12.2025, дату достижения истцом возраста 50 лет 12.01.2026, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 12.01.2026.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Муравленко в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в установлении ФИО1 (паспорт №) досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2026 года.

Копия верна. Судья