Решение № 12-116/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 12-116/2024

УИД 67MS0003-01-2024-001885-87 № 12-116/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 29 июля 2024 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н., с участием помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Яралиева Н.Т., при секретаре Новиковой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Фармгрупп» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ФАРМГРУПП»,

у с т а н о в и л:

ФИО3 в интересах ООО «ФАРМГРУПП» обратилась в федеральный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в соответствии с которым ООО «ФАРМГРУПП» признано виновным в совершении указанного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. С назначенным наказанием заявитель не согласна, просит применить ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить административный штраф до 250 000 рублей.

Заявитель ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения ее жалобы не заявляла.

Проверив письменные материалы, выслушав мнение помощника прокурора, возражавшего против жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возбуждены уголовные дела № и № по п. «а» ч. 4 ст. 291 УК РФ в отношении ФИО4, ФИО5 и иных неустановленных лиц по факту дачи взяток должностным лицам <данные изъяты><данные изъяты> ФИО6 и <данные изъяты> ФИО7.), совершенных группой лиц по предварительному сговору.

Из постановлений о возбуждении уголовных дел следует, что ФИО4 и ФИО5, осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с поставками медицинского оборудования, средств и материалов, используя при этом ряд хозяйственных Обществ, в том числе и ООО «ФАРМГРУПП», и индивидуальных предпринимателей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действуя группой лиц по предварительному сговору, передали <данные изъяты> ФИО6 взятку в сумме 85 000 рублей за согласие получать необходимое количество коммерческих предложений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также за разработку вместо нее технических заданий (спецификаций) для организации и проведения в последующем процедур по закупке медицинских изделий с отражением характеристик закупаемого товара, которые обеспечивали бы преимущество подконтрольным ФИО4 юридическим лицам, в том числе ООО «ФАРМГРУПП», а также за ненадлежащее исполнение ею должностных обязанностей при приемке поставленных товаров медицинского назначения.

Кроме того, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5, действуя группой лиц по предварительному сговору, передали <данные изъяты> ФИО7 взятку в сумме 80 000 рублей за сообщение о потребностях отделений больницы в изделиях медицинского назначения, о виде и количестве таких изделий, подлежащих закупке, о порядке производства закупки, а также за согласие получать необходимое количество коммерческих предложений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также за разработку вместо нее технических заданий (спецификаций) для организации и проведения в последующем процедур по закупке изделий медицинского назначения с отражением характеристик закупаемого товара, которые обеспечивали бы в последующем при проведении закупочных процедур преимущество подконтрольным ФИО4 юридическим лицам, в том числе ООО «ФАРМГРУПП», а также за ненадлежащее исполнение ею должностных обязанностей при приемке поставленных товаров медицинского назначения.

На основе составленных ФИО5 технических заданий и коммерческих предложений, предоставленных им ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> были организованы и проведены закупочные процедуры, по итогам которых были заключены государственные контракты (договоры), в том числе:

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку шприцов и игл на сумму 999 978,50 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП»» на поставку шприцов и игл на сумму 999 336,50 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку марли на сумму 1 158 777 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку перчаток на сумму 2 970 925 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку игл и шприцов на сумму 1 340 780 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставка вакуумных систем для забора крови на сумму 768 133 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку игл и шприцов на сумму 1 315 640,50 рублей;

- №ЭК от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку игл на сумму 355 667 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП»» на поставку, в том числе устройств для инфузии под давлением, канюль, игл, наборов для плевральной пункции, кислородных масок, распылителей, соединителей, фильтров, эндотрахеальных трубок, линий мониторинга газов на сумму 1 323 451,34 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку электродов, кабелей, термометров, шлемов ЭЭГ и иных расходных материалов на сумму 663 359,50 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП»» на поставку средств индивидуальной защиты на сумму 992 719,80 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку перчаток на сумму 2 982 891,00 рублей;

- № ЭК от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП»» на поставку катетеров, наклеек для фиксации катетеров, трубок медицинских эндотрахеальных на сумму 195 682,00 рублей;

- № ЭК от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку наборов трубок к системе хирургической для аспирации/ирригации, аспираторов-ирригаторов, монополярных электрохирургических ручек на сумму 308 673 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку расходных материалов для приведения эндоскопических операций на сумму 590 062,04 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку шприцов и игл на сумму 502 154,50 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку зондов и катетеров на сумму 1 950 427,30 рублей;

- № ПФ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку изделий медицинского назначения на сумму 316 351 рубль;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку одноразовых комплектов в отделения перинатального центра на сумму 1 152 151,67 рубль;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку расходных материалов на сумму 507 233,09 рубля;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку датчиков кислорода v датчиков потока к аппаратам ИВЛ для работы в отделениях перинатального центра на сумму 347 474,3 рубля;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку одноразового белья для работы в отделениях перинатального центра на сумму 495 000,95 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП»» на поставку одноразовых гинекологических наборов в отделениях перинатального центра на сумму 879 599,6 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ФАРМГРУПП» на поставку расходных материалов для компаудера для работы в ОРиИТ новорожденных на сумму 2 244 523 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ частично прекращено уголовное преследование по уголовному делу в отношении ФИО4 в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного п. «а» ч.4 ст. 291 УК РФ, так как в ходе расследования уголовного дела установлено, что ФИО4 не вступал в сговор на дачу взятки <данные изъяты> не был осведомлен о действиях ФИО5 в этой части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 (3 эпизода), ч. 3 ст.291 (2 эпизода) УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Заднепровским районным судом г. Смоленска в отношении ФИО7 вынесен приговор, согласно которому она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ - получение лично должностным лицом взятки в виде денег в значительном размере за совершение действий и бездействие в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия и бездействия входят в служебные полномочия должностного лица, за незаконные действия и бездействие.

ДД.ММ.ГГГГ Заднепровским районным судом г. Смоленска в отношении ФИО6 вынесен приговор, согласно которому она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ - получение лично должностным лицом взятки в виде денег в значительном размере за совершение действий и бездействие в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия и бездействия входят в служебные полномочия должностного лица, за незаконные действия и бездействие.

Юридическое лицо ООО «ФАРМГРУПП» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН №, ИНН №), основным видом является деятельность по торговле оптовой фармацевтической продукцией, а также вспомогательная деятельность по торговле оптовой изделиями, применяемыми в медицинских целях, по торговле розничной лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), по торговле розничной изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах.

Генеральным директором ООО «ФАРМГРУПП» с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО8, учредителем ООО «ФАРМГРУПП» и одновременно участником Общества с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ начальником коммерческого отдела Общества является ФИО5

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, ООО «ФАРМГРУПП», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ФАРМГРУПП» указанного административного правонарушения подтверждается данными, содержащимися в материалах дела, а также показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, данными при рассмотрении дела мировым судьей. Доказательства получены в установленном законом порядке, не содержат противоречий, согласуются друг с другом, поэтому судом приняты во внимание как допустимые, достоверные и достаточные для установления факта совершения ООО «ФАРМГРУПП» вменяемого правонарушения.

Мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ всем указанным доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы судьи мотивированы и основываются на достоверных доказательствах, соответствующих требованиям ст.26.2 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

При данных обстоятельствах мировым судьей сделаны обоснованные выводы о виновности ООО «ФАРМГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Мировым судьей установлено, что ООО «ФАРМГРУПП» относится к категории малое предприятие, в связи с чем административное наказание было назначено с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а именно в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (одного миллиона рублей), но до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере 500 000 рублей.

Ссылки жалобы о возможности назначения Обществу наказания в виде административного штрафа с применением также ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не состоятельна ввиду следующего.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако, вопреки доводом жалобы, мировым судьей не было установлено тяжелое имущественное и финансовое положение, не были установлены, и судом апелляционной инстанции также не усматриваются, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исключительные обстоятельства, позволяющие назначить ООО «ФАРМГРУПП» административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, именно в порядке ст. 4.1 КоАП РФ.

Кроме того, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «ФАРМГРУПП» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ уже назначено в размере половины от минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в порядке ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. В связи с чем, для снижения размера наказания, назначенного мировым судьей, не имеется оснований.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ФАРМГРУПП» - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Е.Н. Овчинников