Решение № 2А-1221/2017 2А-1221/2017~М-1206/2017 М-1206/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-1221/2017

№ 2а-1221/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Шевчик Л.Р.,

с участием: старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Куляева Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет – сайте <данные изъяты>, <данные изъяты>, о возможности оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства дистанционным способом без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование требований ссылался на то, что была проведена проверка в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в которой, путем мониторинга сети Интернет, установлено, что на сайте (IP сервера: №) <данные изъяты>, <данные изъяты> размещена информация о реализации диагностических карт без проведения технического осмотра транспортного средства. На указанных сайтах предлагается за денежную плату приобрести диагностическую карту на автомобиль.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и воспользоваться информацией может каждый Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Куляев Р.Р. на исковых требованиях настаивал, обоснование оставил прежним.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву, не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра (ч. 1 ст. 4 ФЗ от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статьей 12 ФЗ N 170-ФЗ определен порядок сбора, хранения и использования информации о техническом осмотре, который осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.

Частью 2 ст. 17 ФЗ от 01.07.2011 N 170-ФЗ предусмотрено, что для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, обязаны представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

2) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств".

Согласно ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 23.12.2011 N 1115 "О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств" Министерство внутренних дел Российской Федерации является государственным заказчиком создания и эксплуатации единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств и ее оператором, а также осуществляет координацию деятельности органов и организаций по использованию указанной информационной системы.

На МВД России возложена обязанность обеспечить с 1 января 2012 года функционирование единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортных средств;

В силу п. 5 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями N 1 и 2, а также организациями, указанными в части 7 статьи 32 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства);

б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства (п. 9 Правил).

Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (п. 12 Правил), методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств (п. 13 Правил).

В нарушение перечислены норм на спорных Интернет - сайтах размещена публичная оферта оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства без предоставления транспортного средства оператору для проведения диагностирования.

Ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку оформление диагностической карты технического осмотра транспортного средства без его фактического проведения может повлечь допуск к эксплуатации заведомо неисправных транспортных средств, создающих угрозу для других участников дорожного движения.

Установить личность и место нахождения лиц, осуществляющих распространение указанных материалов, не представляется возможным, как и привлечь их к участию в деле. Решение суда позволит заблокировать доступ к запрещенной информации на территории РФ.

В силу ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149 основанием для включения в реестр вышестоящих сведений является вступившее в законную силу решение о признании информации, распространение посредством сети Интернет информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ, в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149, установлен постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В соответствии с положениями указанного постановления, создание, формирование и ведение единого реестра доменных имен, указателей сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в силу п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – сайте: <данные изъяты>, <данные изъяты> о возможности оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства дистанционным способом без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен указателей страниц файлов (сайтов) в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 октября 2017 года. Решение суда не вступило в законную силу