Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-12/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2020 г. г. Чебаркуль

Магнитогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Сучкова Д.Ю. при секретаре судебного заседания Кривинчук Е.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-12/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 об обжаловании действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, в котором указал, что 20 февраля 2006 г. ему на состав семьи из чеьерех человек по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

25 февраля 2011 г. решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 132 Самарской области брак между административным истцом и его супругой ФИО7 расторгнут. При этом, бывшая супруга, пасынок ФИО3 и сын – ФИО4 остались проживать в вышеуказанной квартире. С 24 июля 2017 г. ФИО1 снялся с регистрационного учета по указанному адресу.

После перевода для прохождения военной службы в <адрес> административный истец зарегистрирован по адресу воинской части и проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды жилого помещения.

В августе 2019 г. ФИО1 обратился в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения.

Письмом начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 15 октября 2019 г. № административному истцу отказано в предоставлении справки о сдаче служебного жилого помещения.

Не согласившись с этим отказом, административный истец обратился в военный суд и просит признать отказ начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения незаконным и обязать указанное должностное лицо выдать ему вышеназванный документ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель – ФИО2 требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме. При этом, административный истец и его представитель пояснили, что в соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция о предоставлении жилых помещений), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № к Инструкции. Кроме того, в рекомендуемом образце, представленном в приложении № к указанной Инструкции, прямо указано основание для выдачи справки с отметкой «оставил родственникам».

Административный ответчик – начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В своих письменных возражениях ФИО5, не признавая требования административного истца, просил в их удовлетворении отказать, так как ФИО1 в установленном порядке ранее полученное служебное жилое помещение жилищным органам Минобороны России не сдано, а в нем продолжают проживать его сын – ФИО4, и бывшие члены семьи – ФИО7 и ФИО3

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с договором найма специализированного (служебного) жилого помещения от 20 февраля 2006 г. № Чернореченской КЭЧ ФИО1 на период службы в Рощинском гарнизоне на состав семьи из 4 человек предоставлено жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 69,28 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. В качестве членов семьи ФИО1 значились: ФИО7– жена, ФИО3–пасынок, ФИО4 – сын.

Согласно ответу начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 15 октября 2019 г. № административному истцу отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, поскольку в настоящее время бывшими членами его семьи жилое помещение не освобождено, а исходя из положений Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 июля 2011 г. № 1133 (далее - Инструкция о выдаче справок), справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Согласно свидетельству о расторжении брака от 30 марта 2011 г. № № брак между ФИО1 и ФИО7 прекращен 25 февраля 2011 г. на основании решения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 132 Самарской области.

Из представленной копии финансового лицевого счета от 10 февраля 2020 г. № видно, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 3 человека, ответственным квартиросъемщиком является ФИО1

Согласно выписке из поквартирной карточки от 10 февраля 2020 г. № ФИО1 с 24 июля 2014 г. снят с регистрационного учета в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из копий ответов на обращения ФИО1 в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, военного прокурора Самарского гарнизона следует, что он в установленном порядке обращался к представителям собственника служебного жилого помещения, а также в правоохранительные органы для решения вопросов о предоставлении справки о сдаче жилого помещения, закрытии лицевого счета, а также о выселении бывших членов семьи из занимаемого жилого помещения.

Решением Волсжкого районного суда Самарской области от 2 февраля 2017 г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО7, ФИО3, ФИО8 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец, снявшись с регистрационного учета и выехав из указанного жилого помещения, фактический оставил его родственникам. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались. При этом, ФИО1 приняты исчерпывающие меры по освобождению ранее занимаемого служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 – 6 Инструкции о выдаче справок, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции о выдаче справок.

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты поступления от приведенных организаций сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

- запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;

- запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Все части справки подписываются руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) или уполномоченным им должностным лицом. Подпись руководителя (уполномоченного им должностного лица) скрепляется печатью уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Одновременно согласно п. 17 Инструкции о предоставлении жилых помещений, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 10 к указанной Инструкции.

Таким образом, нормы действующих в Министерстве обороны Российской Федерации ведомственных нормативных правовых актов действительно предусматривают, что по общему правилу справка о сдаче военнослужащим жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающим с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Одновременно этими же нормативными правовыми актами предусматривается, что справки о сдаче военнослужащими жилых помещений выдаются жилищным органам по специализированной, обязательной для последних, форме.

Из содержания формы указанной справки о сдаче жилого помещения (Приложение № 10 к Инструкции о предоставлении жилых помещений) видно, что ее выдача возможна и в случае оставления жилого помещения его родственникам, в том числе и в отношении служебного жилого помещения.

Таким образом, исходя из предусмотренной формы справки о сдаче жилого помещения, несмотря на подобное название, данный документ по существу является справкой о совершенных военнослужащим действиях с занимаемым им жилым помещением и подлежит выдаче данному военнослужащему, в том числе и когда он фактически не может сдать ранее занимаемое им жилье по причине оставления его родственникам, но с обязательной отметкой о совершении военнослужащим именно указанных действий и приведением даты их совершения.

На основании изложенного в условиях наличия указанных обстоятельств отказ жилищного органа в выдаче военнослужащему данной справки с приведенной формулировкой является неправомерным, поскольку не только не предусмотрен положениями действующих нормативных правовых актов, но и напрямую противоречит данным положениям, которые, напротив, предусматривают необходимость привидения в отмеченной справке ссылки на то, что занимаемое жилье военнослужащие оставили родственникам.

Доводы представителя административного ответчика об обратном, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований, признания действий начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в выдаче ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствующих нормативным правовым актам и нарушающих права, свободы и законные интересы административного истца и обязания указанного должностного лица в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 справку о сдаче вышеприведенного жилого помещения с отметкой «оставил родственникам» по форме, установленной Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 о признании незаконными действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, удовлетворить.

Признать действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, незаконными.

Обязать начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке выдать ФИО1 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с отметкой «оставил родственникам» по форме, предусмотренной приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Магнитогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Магнитогорского

гарнизонного военного суда <данные изъяты> Д.Ю. Сучков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>