Решение № 2А-2801/2020 2А-2801/2020~М-2871/2020 М-2871/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-2801/2020

№ 2а-2801/2020

УИД 03RS0007-01-2020-004239-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре Супрунович К.А.,

с участием представителя административных ответчиков Призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенностям ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании бездействия, действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконным бездействие Призывной комиссии Республики Башкортостан Советского и Октябрьского районов г. Уфы по недолжному проведению медицинского обследования, решения Призывной комиссии Военного комиссариата Советского и октябрьского районов г. Уфы в весенний призыв 2020 года о призыве на военную службу, действие Призывной комиссии Военного комиссариата Советского и Октябрьского районов г. Уфы, принятого в весенний призыв 2020 года о призыве ФИО3 на военную службу.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 в настоящее время состоит на воинском учете отделения военного комиссариата РБ по Советскому и Октябрьскому районам г. Уфы, что подтверждается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В весенний призыв 2020 года, заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец был признан годным к военной службе. При этом согласно предоставленным с личное дело документам, записям в амбулаторной карте и медицинскому заключению, у ФИО2 имеются следующие заболевания: ... Предъявленные на призывной комиссии жалобы на имеющиеся заболевания были проигнорированы, медицинские документы не изучены. Административный истец считает, что призывная комиссия проявила бездействие, выразившееся в не проведении в отношении ФИО2 должной медицинской комиссии с целью установления категории годности на момент вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы при этом дополнительные обследования не назначались.

Административный истец ФИО2, административные ответчики представители Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан (не является самостоятельным структурным подразделением), Призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены в установленном законом порядке и заблаговременно.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд, с учетом мнения участвующих лиц, рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенностям ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, пояснила, что решение и заключение медицинской комиссии законны и обоснованны. ФИО2 осмотрели все врачи, изучена амбулаторная карта, результаты УЗИ. У медицинской комиссии и врачей не возникло сомнений о наличии иного заболевания. Военно-врачебная комиссия подтвердила медицинское заключение, не исключила его как негодного к военной службе, только с незначительными ограничениями, которые не препятствуют прохождению военной службы.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 51 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу – I графа.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, ФИО2 с 16 февраля 2015 года состоит на воинском учете.

ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, на основании которого 28 мая 2020 года решением призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан признан «А» - годным к военной службе.

Согласно части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Судом по настоящему административному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Согласно заключению ... Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан от 22 июня 2020 года, ФИО2 установлен диагноз: .... На основании статей 10 «в», 59 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 2013 года признан «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО2 от призыва на военную службу в судебном заседании не установлены, то суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу является законным и не нарушает права и законные интересы административного истца, равно как и не установлены нарушения проведения медицинского освидетельствования, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании бездействия, действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.