Решение № 12-321/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 12-321/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2025 года п. Игра Удмуртской Республики

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Бекмансурова Татьяна Петровна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» № 037-2025 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях», назначено наказание с применением ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией не были выполнены требования закона о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для дела, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Так, из материалов дела об административном правонарушении следуют противоречия данных в сообщении о нарушении тишины и покоя граждан данным в объяснении ФИО7, противоречия об обстоятельствах, указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, дополнительным объяснениям сотрудника полиции ФИО4, зафиксированных в постановлении. Иных сообщений граждан о нарушении ФИО1 их тишины и покоя, проживающих вблизи места проживания ФИО1, ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ, ни в последующее время, в полицию не поступало. Свидетель ФИО5, сосед ФИО1, утверждал, а не предполагал, что музыка исходила из другого места, а не со стороны гаража ФИО1 Видео, аудио, а также каких-либо иных материалов виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения в материалах настоящего дела нет. Эти обстоятельства оставлены без внимания административной комиссией, что повлекло неправильное процессуальное решение по результатам рассмотрения материалов проверки. Кроме того, выводы административной комиссии свелись к возможности назначить административное наказание лицу - ФИО2, которым ФИО1 не является. При этом, ФИО1 признан виновным во вменяемом ему административном правонарушении и ему назначено административное наказание. Принцип доказывания Административной комиссией в производстве по делу об административной ответственности не обеспечен. При принятии решения о привлечении ФИО1 к указанной административной ответственности нормы процессуального права презумпции невиновности, а также требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. При таких обстоятельствах, считает обжалуемое постановление незаконным, повлекшее нарушение его прав на справедливое разбирательство. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что в тот день они сидели с супругой на веранде, со стороны огородов была слышна музыка.

В судебном заседании защитник ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что по делу отсутствует объективная сторона административного правонарушения. Как следует из объяснений потерпевшей, она проснулась и услышала, что громко играла музыка, из-за музыки больше не смогла уснуть. То есть, потерпевшая проснулась не от музыки, а просто проснулась, и услышала, что играла громко музыка. Отсутствие музыки подтверждается и объяснениями соседа ФИО1 - ФИО5, который пояснил, что его земельный участок примыкает к земельному участку ФИО1 Расстояние между домами составляет примерно 30 метров. Окна кухни и детской комнаты выходят на <адрес>. В ночь с 13 по ДД.ММ.ГГГГ он находился дома по вышеуказанному адресу, слышал музыку, но определить, откуда доносилась музыка, он затрудняется. Если бы музыка играла в доме у соседа ФИО1, то слышимость была бы такая, как будто у него во дворе. От других соседей жалобы не поступали. Видео, аудио, а также каких-либо иных материалов виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения в материалах дела не имеется. Сотрудник полиции никого не опрашивал. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушениями закона. В протоколе отсутствуют показания допрошенных свидетелей, а в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ эти показания имеются. Кроме того, указанный протокол от ДД.ММ.ГГГГ подписан лицом, не наделенным правом на подписание таких решений. Просит постановление административного органа отменить, производство прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Потерпевшая ФИО7, представитель Административной комиссии МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об административных правонарушениях" в целях защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений осуществляет в соответствии с предметами ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах полномочий Удмуртской Республики.

Согласно статье 5 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об административных правонарушениях» совершение действий либо непринятие мер, предусмотренных Законом Удмуртской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики, повлекших нарушение тишины и покоя граждан, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения связана, с противоправным деянием, совершаемым, как правило, в форме действия.

Отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики, регулируются Законом Удмуртской Республики от 15 октября 2019 года N 54-РЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики".

Объектами, на которых не допускается нарушение тишины и покоя граждан, являются: 1) объекты (территории) образовательных и медицинских организаций, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций и организаций социального обслуживания; 2) жилые и нежилые помещения многоквартирных домов, помещения общего пользования многоквартирных домов, общежития и гостиницы; 3) жилые зоны, придомовые территории многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, стоянки автомобильного транспорта, детские и спортивные площадки; 4) территории садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (часть 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 15 октября 2019 года N 54-РЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики").

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 15 октября 2019 года N 54-РЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики" периодами времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, являются - с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут с понедельника по пятницу включительно и с 23 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни, в которые не допускается:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) крики, свист, стук, пение, игра на музыкальных инструментах и иные действия граждан в жилом помещении, а также на объектах торговли, общественного питания, организации досуга, расположенных во встроенных, пристроенных (встроенно-пристроенных) нежилых помещениях многоквартирных повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работу с применением механических средств и технических устройств, проведение переустройства перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

5) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя или другого шума, исходящего от домашнего животного, в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, повлекшего нарушение тишины и покоя граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 33 минуты в дежурную часть ОВД поступило сообщение от ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>, о том, что по адресу: <адрес> 23 час. 30 мин. играет музыка, басы, не может уснуть, в связи с чем оперативным дежурным МО МВД России «Игринский» составлен рапорт, зарегистрирован материал проверки, зарегистрированный в КУСП. По результатам проверки сообщения, материал направлен для принятия решения председателю Административной комиссии Администрации территориального округа Игринского района Удмуртской Республики.

По данному событию членом Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статей 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях». В постановлении указано, что в период с 23 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 00 часов 33 минуты ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в своем гараже по адресу: <адрес>, громко слушал музыку, тем самым нарушил тишину и покой ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением председателя Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в текст постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ внесено исправление, а именно, по тексту вместо слов «административная комиссия полагает возможным назначить ФИО2» указаны слова «административная комиссия полагает возможным назначить ФИО1».

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность судьи, членов коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В силу части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, определением Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении отложено и назначено новое рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, кабинет №. При этом, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении потерпевшей ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ членом Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в отношении ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статей 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях». В этот же день вынесено определение, где Административная комиссия рассмотрев материалы по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» определила ФИО1 явиться в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» рассмотрела протокол и материалы дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1

При этом, потерпевшая ФИО7, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещалась.

Таким образом, Административная комиссия, рассмотрев дело в отсутствие потерпевшей ФИО7, не предприняла никаких мер для ее извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, тем самым ограничив ее в правах, предусмотренных статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неизвещение потерпевшей ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшем на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и не позволившем названному лицу довести свою позицию до сведения Административной комиссии.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ в отношении ФИО1, имело место в период с 23 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 00 часов 33 минуты ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. Также не дается оценка иным доводам жалобы ФИО1

Таким образом, постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.П. Бекмансурова

Копия верна: судья Т.П. Бекмансурова