Решение № 12-121/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-442/2019

Дело № 12-121/2020

21RS0015-01-2020-000494-77


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 июля 2020 года г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 24 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 24 апреля 2020 года руководитель ООО «Ремстройтехсервис» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обжаловал его на предмет отмены.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснили, что ФИО1 не был извещен своевременно о месте и времени рассмотрения дела, извещение им было получено после рассмотрения дела. Полагали, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

Выслушав доводы заявителя, его представителя, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, мировому судье судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики Иванову И.В. для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ликвидатора ООО «Ремтехсервис» ФИО1 с приложенными к нему материалами.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 24 апреля 2020 года к административной ответственности по ст.15.33 ч.2 КоАП РФ привлечен руководитель ООО «Ремстройтехсервис» ФИО3

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Разрешая данное дело, мировой судья, в нарушение требований ст. 24.1 и пп. 2, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принял процессуальное решение в отношении лица, в отношении которого не велось производство по делу об административном правонарушении. Вместо должностного лица – ликвидатора ООО «Ремтехсервис», мировой судья необоснованно посчитал, что к административной ответственности привлекается должностное лицо – руководитель ООО «Ремстройтехсервис», что не следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении.

Кроме того, мировой судья в постановлении указал на наличие отягчающих обстоятельств, таких как привлечение ранее к административной ответственности Н., в то время как производство по делу об административном правонарушении велось в отношении ФИО1

Таким образом, мировым судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, не принято процессуальное решение в отношении лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, в частности, отнесены лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

24 апреля 2020 года дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие должностного лица – ликвидатора ФИО1

В материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, судебная повестка была направлена в адрес лица заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведения о вручении судебного извещения в материалах дела отсутствуют.

Учитывая положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные мировым судьей нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела в суд на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики от 24 апреля 2020 года о привлечении ООО «Ремстройтехсервис» к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, материалы дела об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья В.М. Крылова