Решение № 2-419/2019 2-419/2019~М-375/2019 М-375/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-419/2019

№ 2-419/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2019 г. г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Оленева В.С.,

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакланниковского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения в виде установки дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с иском к администрации Бакланниковского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Семикаракорского района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Семикаракорского района было установлено, что в <адрес> и <адрес> отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», на <адрес> и <адрес> отсутствуют два дорожных знака 2.4. «Уступите дорогу» и два дорожных знака 2.1. «Главная дорога»; по пер. Пионерский в районе <адрес> один дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» и один дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.; в <адрес> – два дорожных знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и один дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход». Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 234357 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. При дальнейшем бездействии Администрации Бакланниковского сельского поселения, выражающемся в не установке дорожных знаков создается угроза совершения дорожно-транспортных происшествий на территории поселения. На основании изложенного, в соответствии со ст.13, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, прокурор просит суд обязать Администрацию Бакланниковского сельского поселения устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а именно установить соответствующие дорожные знаки.

В судебном заседании помощник прокурора Оленев В.С. поддержал требования прокурора Семикаракорского района по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Администрации Бакланниковского сельского поселения ФИО1, в судебное заседание не прибыла, в представленном суду заявлении указала о признании иска прокурора Семикаракорского района, последствия признания иска в порядке, предусмотренном ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень технических средств организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года N 120-ст, далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст, далее - ГОСТ Р 50597-2017).Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что знак 2.4 "Уступите дорогу" устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

Пунктом 5.3.2. ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.

Согласно пункту 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004, знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Согласно представленным актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27 мая 2019 г., составленных гос. инспектором ОГИБДД по Семикаракорскому району на участке автодороги <адрес> отсутствует один дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» и один дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход», на <адрес> отсутствуют два дорожных знака 2.1.«Главная дорога», на пересечении <адрес> отсутствуют два дорожных знака 2.4. «Уступите дорогу» и два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», в <адрес> отсутствуют два дорожных знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и один дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» (л.д. 7-8, 9-10, 13-14, 17-18).

В судебном заседании исследованы, представленные в материалы дела проекты организации дорожного движения автомобильных дорог <адрес> и <адрес>, которыми предусмотрено размещение соответствующих знаков (л.д. 25-50).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, на указанных участках автодорог предусмотренные законом дорожные знаки отсутствуют, а ответчиком, лицом ответственным за его содержание, каких либо мер по приведению автодороги в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято.

При таких обстоятельствах, а также с учетом признания иска в порядке ч.3 ст. 173 ГПК РФ главой Администрации Бакланниковского сельского поселения ФИО1, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда.

В частности суд, учитывает допустимую возможность ремонтных работ путем заключения муниципального контракта, в связи с чем, считает возможным установить ответчику срок для устранения недостатков в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакланниковского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения в виде установки дорожных знаков - удовлетворить.

Обязать Администрацию Бакланниковского сельского поселения устранить в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

в <адрес> установить:

на <адрес> два дорожных знака 2.1.«Главная дорога»;

на <адрес> два дорожных знака 2.4. «Уступите дорогу» и два дорожных знака 2.1. «Главная дорога» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;

по <адрес> один дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» и один дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.;

-в <адрес> – два дорожных знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и один дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июня 2019 г.