Решение № 2А-801/2020 2А-801/2020~М-302/2020 М-302/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-801/2020

№ 2а-801/2020

64RS0047-01-2020-000336-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело Управления Роскомнадзора по Саратовской области к ФИО1, заинтересованные лица - Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова, ООО «Издательство «Земское обозрение», ООО «Земинфо», ООО «Земское обозрение», о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 в обоснование которого указало, что электронное периодическое издание «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» впервые зарегистрировано в качестве средства массовой информации <дата> Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Выдано свидетельство серии №. СМИ было перерегистрировано <дата> Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в связи со сменой учредителя и языков распространения, запись о регистрации серии №. Указанное СМИ имеет статус действующего. Средство массовой информации Электронное периодическое издание «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран. В ходе проведения мероприятия мониторинга в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)», выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» более. 1 года со дня последнего выхода в свет. Последняя публикация на сайте от <дата>. Установлено, что отсутствуют сведения об осуществлении деятельности электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)». Актуальная информация о деятельности СМИ «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, подтверждается неосуществление учредителями СМИ деятельности по производству и распространению продукции электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)». В связи с изложенным, на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» Управлением подготовлено административное исковое заявление в суд о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» (запись о регистрации от <дата> №) недействительной. Учредителем СМИ электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» является физическое лицо ФИО1. Адрес местонахождения физического лица: <адрес>. Адрес редакции СМИ: <адрес>. Заявленная территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны. Заявленная форма распространения СМИ - электронное периодическое издание. Заявленная тематика СМИ - информационно-аналитическая. Заявленный язык-русский. Заявленная периодичность - ежедневно. Заявленная территория распространения - Российская Федерация, зарубежный страны. Информационное агентство распространяется посредством сети «Интернет» по адресу: http://zeminfo.ru/. Последняя новость опубликованная на сайте от <дата>. Уведомления о смене адреса редакции СМИ Электронное периодическое издание «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» в регистрирующий орган не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании изложенного просит признать недействительной регистрацию Электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» запись о регистрации от <дата> №).

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, ООО «Издательство «Земское обозрение», ООО «Земинфо», ООО «Земское обозрение» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которого Управление в исковом заявлении указывает, что согласно положениям ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации. На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительным» Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в эфир либо не осуществляло публикаций более одного года. В ходе проведения мероприятий мониторинга в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - электронного периодического издания «Земифно.ру» (Zeminfo.ru), выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ «Земифно.ру» более 1 года со дня последней официальной публикации, поскольку последняя публикации на сайте осуществлена <дата>. Установлено, что отсутствуют сведения об осуществлении деятельности электронного периодического издания «Земифно.ру». Актуальная информация о деятельности СМИ «Zeminfo.ru» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, подтверждается неосуществление учредителями СМИ «Zeminfo.ru» деятельности по производству и распространению продукции электронного периодического издания. Учредителем СМИ электронного периодического издания «Zeminfo.ru» является физическое лицо ФИО1. Учитывая вышеизложенное, Инспекция согласна с доводами, изложенными в административном исковом заявлении в части исключения Общества и ограниченной ответственностью «Земское обозрение» из ЕГРЮЛ, поскольку организация не ведет деятельность более 1 года, согласно КРСБ у Организации отсутствует задолженность, а также какие-либо иные основания, препятствующие ее ликвидации по решению суда.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы административного искового заявления, отзыва на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 228 от 16 марта 2009 г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что электронное периодическое издание «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» зарегистрировано в качестве средства массовой информации <дата> Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, свидетельство серии № (л.д. 18-19).

В соответствии с Уставом редакции газеты «Zeminfo», адрес местонахождения физического лица: <адрес>; адрес редакции СМИ: <адрес>; заявленная территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны; заявленная форма распространения СМИ - электронное периодическое издание; заявленная тематика СМИ - информационно-аналитическая; заявленный язык – русский; заявленная периодичность – ежедневно; заявленная территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны (л.д. 16-17).

Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия перерегистрировано в связи со сменой учредителя и языков распространения, запись о регистрации № (л.д. 20).

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Управлением Роскомнадзора по Саратовской области был проведен мониторинг в сфере средств массовой информации на предмет исполнение законодательства Российской Федерации «О средствах массовой информации» в отношении средства массовой информации - электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)».

Как установлено в судебном заседании, последняя публикация на сайте электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» от <дата> (л.д. 23-24 – распечатка с сайта, л.д. 21-22 – акт документирования).

Управлением Роскомнадзора по Саратовской области <дата> составлен акт документирования, который направлен в адрес ФИО1 (л.д. 21-22, 28).

Деятельность электронного периодического издания не возобновлена.

Таким образом, электронное периодическое издание «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)» не осуществляла деятельность более одного года со дня последнего выхода в свет.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о признании регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)», недействительной законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роскомнадзора по Саратовской области к ФИО1, заинтересованные лица - Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова, ООО «Издательство «Земское обозрение», ООО «Земинфо», ООО «Земское обозрение», о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию Электронного периодического издания «Земинфо.ру (Zeminfo.ru)», запись о регистрации от <дата> №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская