Решение № 2-410/2019 2-410/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-410/2019

Дело №2-410/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Филимоновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 15 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения от 22.09.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по Куртамышскому району (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Куртамышском районе (межрайонное)) об обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 02.09.2002 по 15.06.2006 в должности заведующей и учителя начальных классов «Прудовской начальной школы» Целинного района Курганской области; с 14.04.2014 по 25.04.2014 –курсы повышения квалификации. Просит признать решение ответчика № 245 от 22.09.2017 об отказе во включении указанных периодов ее работы в педагогический стаж (4 года 9 мес. 25 дней), незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2017.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы иска. Указала, что в спорные периоды работы в качестве заведующей и учителя начальных классов, она занималась педагогической работой, с выработкой учебной (педагогической) нагрузки. В периоды прохождения курсов повышения квалификации, за ней сохранялись место работы и заработная плата.

Представитель ответчика УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 отказано на законных основаниях в связи с недостаточностью педагогического стажа, так как ее льготный стаж составляет 18 лет 03 месяца 00 дней, из необходимых 25 лет. Время нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время истец не занималась педагогической деятельностью, период работы истца с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 02.09.2002 по 15.06.2006 в должности заведующей и учителя начальных классов «Прудовской начальной школы» Целинного района Курганской области, так как не подтверждается факт работы на ставку заработной платы заведующей и ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного третьего лица МКОУ «Костыгинская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав предоставленные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Решением УПФР в Целинном районе Курганской области от 22.09.2017 №245 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, засчитан в льготный страховой стаж 18 лет 03 мес. (л.д.13-15).

Ответчиком отказано в зачете в стаж, дающий право на льготную пенсию период работы истца с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 02.09.2002 по 15.06.2006 в должности заведующей и учителя начальных классов «Прудовской начальной школы» Целинного района Курганской области, так как не подтверждается факт работы на ставку заработной платы заведующей и ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), также не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.04.2014 по 25.0.2014.

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 окончила Куртамышское педагогическое училище Курганской области по специальности «учитель начальных классов» (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО6, что следует из свидетельства о браке № (л.д.12).

В соответствии со ст.66ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г.N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 15.08.1986 назначена на должность учителя начальных классов в Подуровскую начальную школу. 13.08.1990 была переведена заведующей и учителем начальных классов МОУ «Прудовская начальная школа» Целинного района Курганской области (приказ №496 от 10.08.1990 по Целинному РОНО), 15.06.2006 уволена в связи с реорганизацией образовательных учреждений Целинного района (приказ №164 от 07.06.2006) (л.д.5-9). Указанные обстоятельства подтверждены справкой Администрации Целинного района Курганской области № 561 от 15.09.2017 (л.д.45), справкой Отдела образования Администрации Целинного района Курганской области № 562 от 15.07.2019, выданных на основании книги приказов за 1986 по 2006гг.

Из приказа Администрации Целинного района Управления образования №164 от 07.06.2006 о реорганизации образовательных учреждений Целинного района Курганской области следует, что МОУ «Прудовская начальная общеобразовательная школа» реорганизована в форме присоединения к МОУ Костыгинская средняя общеобразовательная школа» Целинного района.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" предусмотрена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиисо статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Указанным постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам, общеобразовательная школа указана в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений", должности - заведующая, учитель, указаны в разделе "Наименование должностей".

Указанный Список подлежит применению в совокупности с правовым регулированием, изложенным в подпункте «а» пункта 8 Правил 2002 года, согласно которому работа в должности заведующего школы включается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при условии ведения преподавательской работы в том же или ином образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Предоставленные в суд тарификационные списки на МОУ «Прудовская начальная общеобразовательная школа» на 2002-2005 учебные годы, подтверждают осуществление педагогической деятельностью истца в качестве заведующей и учителя начальных классов в данной школе, 2002-2003 учебный год-36 часов в неделю, 2003-2004 учебный год – 35 часов в неделю, 2004-2005 учебный год – 25 часов в неделю, 2005-2006 учебный год – 25 часов в неделю.

То, что истец работала в вышеуказанные спорные периоды заведующей и учителем начальных классов МОУ «Прудовская начальная общеобразовательная школа» также подтверждается копиями документов гражданского дела: карточками –справками за 2000, 2004, 2005 год (л.д. 16-17, 34-37), платежной ведомостью за 2002-2003 год, и не оспаривается ответчиком.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 суду пояснили, что знают ФИО1 по совместной педагогической работе. ФИО1 сразу по окончанию педучилища стала работать учителем, работает и сейчас. С 13.08.1990 работала заведующей и учителем начальных классов Прудовской начальной школы до 15.06.2006, то есть до реорганизации школы и присоединения ее к МОУ «Костыгинская общеобразовательная школа» Целинного района Курганской области. ФИО4 выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки).

Таким образом, подлежат включению в льготный стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 02.09.2002 по 15.06.2006 в качестве заведующей и учителя начальных классов МОУ «Прудовская начальная общеобразовательная школа».

Пенсионным фондом не зачтены ФИО1 в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2014 по 25.04.2014.т.к. в это время она не занималась педагогической деятельностью.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, либо для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На основании приказа работодателя № 30 от 14.04.2014 ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с 15.04.2014 по 25.04.2014, что подтверждается копиями приказов, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях №25 от 30.08.2017 (л.д.44).

Прохождение курсов повышения квалификации в указанное время подтверждается удостоверением о повышении квалификации №1712 от 25.05.2014 с 14.04.2014 по 25.04.2014 (л.д. 40), приказом № 30 от 14.04.2014.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что оспариваемый период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом зачтенного ответчиком льготного стажа на дату обращения – 30.08.2017 к нему за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 и зачтенного судом, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет менее 25 лет.

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 30.08.2017 в УПФР в Целинном районе (межрайонное), что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, не возникло на дату обращения, так как льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью составляет на дату обращения к ответчику менее 25 лет.

С учетом изложенного в исковых требованиях ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 30.08.2017, отказать в связи с недостаточностью специального стажа на указанную дату.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, не подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе (межрайонное) о признании решения от 22.09.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 02.09.2002 по 15.06.2006 в должности заведующей и учителя начальных классов «Прудовской начальной школы» Целинного района Курганской области; с 14.04.2014 по 25.04.2014 –курсы повышения квалификации.

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 30.08.2017 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н.Олейникова