Решение № 12-143/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-143/2018

Дело №12-143/2018


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года г.Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафарова Г.М.,

с участием представителя главы сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1 – Хисамитдиновой Р.С.,

заместителя прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Рахматуллина И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО1 – ФИО2 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года глава сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Глава сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1 за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнуто штрафу в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО3, глава сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1 в лице защитника Хисамитдиновой Р.С. обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, мотивируя свои требования тем, что в постановлении исполняющий обязанности заместитель руководителя УФАС по РБ ФИО3 делает выводы о совершении главой сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет ФИО1, 15 ДД.ММ.ГГГГ года административного правонарушения предусмотренного ч.1.2. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика не более чем на один рабочий день, а в резолютивной части указывает ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник Хисамитдинова Р.С. считает это грубой процессуальной ошибкой лица, вынесшего постановление. Вышеуказанная грубая ошибка, содержащиеся в постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, искажает содержание постановления и являются недопустимыми, грубо нарушают положения ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По обжалуемому постановлению невозможно определить за какое правонарушение привлекают к ответственности ФИО1 - в мотивировочной части ссылка на одну статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в резолютивной указывается другая статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении не было вручено ФИО1 под расписку в течении 3-х дней с момента его издания, а направлено по почте и получено ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ года.

Защитник Хисамитдинова Р.С. просит отменить постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Хисамитдинова Р.С. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Заместитель прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Рахматуллин И.З. просил постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, считаю, что постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении главы сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1 подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ, основополагающим процессуальным документом в рамках дела об административном правонарушении является протокол по делу об административном правонарушении.

В настоящем случае - постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, что предусмотрено ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением исполняющего обязанности прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Рахматуллиным И.З. от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должностного лица - главы сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Постановление для рассмотрения направлено в УФАС по Республике Башкортостан.

Постановлением Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года глава сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку в данном случае, исходя из смысла вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, переквалификация состава вмененного заявителю административного правонарушения ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, так как часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает более строгий вид наказания - в виде наложения административного штрафа на должностное лицо в размере пятнадцати тысяч рублей по сравнению с видом административного наказания, предусмотренного санкцией части 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ - штраф в размере трех тысяч рублей. Таким образом, действия главы сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1 не могли быть переквалифицированы с части 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ на часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Назначение наказания в виде административного штрафа 15 000 рублей ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что недопустимо.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные недостатки невозможно восполнить при рассмотрении судом жалобы главы сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1

Срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ по ст. 7.30 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении главы сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет МР Баймакский район РБ ФИО1 подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в отношении главы сельского поселения Ишмухаметовский сельсовет муниципального района Баймакский район Республике Башкортостан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.

Возвратить административное дело в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Решение вступает в законную силу в течение десяти суток со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья: <данные изъяты> Г.М. Сафарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>