Решение № 12-95/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-95/2019

12-95\2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края Шкляр С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> ФИО3 на постановление Административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу <адрес>96,

Установил

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом администрации <адрес> края ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с 22 час. 00 мин. до 01 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находясь в <адрес> громко слушала музыку, чем нарушила п.1 ст.2, п.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории <адрес>».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

На данное постановление ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> подан протест в Заринский городской суд <адрес> об отмене постановления коллегиального органа и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, данных о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола не имелось. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 просила протест удовлетворить по основаниям, изложенным в протесте.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, заслушав помощника прокурора ФИО5, прихожу к выводу удовлетворить протест прокурора по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» устанавливает ответственность за нарушение установленного законом <адрес> запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 названного Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу положений статьей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен без участия ФИО1

Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещалась о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. В администрацию <адрес> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> №-ЗС.

Указанное извещение направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией ФГУП «Почта России»

Вместе с тем каких-либо данных, подтверждающих наличие у административного органа сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административной комиссии при администрации <адрес> требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Кроме того, из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, у коллегиального органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении последней о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Давность привлечения к административной ответственности регламентируется статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 149, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Заринском городском суде протеста прокурора <адрес> срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Заринского городского суда Шкляр С.В.