Решение № 12-53/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело № 12-53/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2017 г. с. Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – секретарь постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных в административных границах <адрес> ФИО2 привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ,- нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ.

В жалобе ФИО2 просит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначенный штраф снизить до <данные изъяты> рублей, поскольку при назначении штрафа не учтены те обстоятельства, что она одна воспитывает двоих детей, собственного жилья не имеет, оплачивает арендные и коммунальные платежи, средняя заработная плата составляет <данные изъяты> рублей.

ФИО2, поддержав жалобу по доводам, изложенным в ней, просила снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что сумма штрафа является для нее значительной.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, нахожу постановление подлежащим изменению.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, представленные прокуратурой <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), возбужденного в отношении должностного лица - секретаря постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района <адрес> РБ (на момент совершения административного правонарушения) ФИО2 по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения данного постановления УФАС России по РБ на основании статьи 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях возбудило дело об административном правонарушении № в отношении ФИО2

Материалами проверки установлено, что организатором торгов КУС Минземимущества РБ по <адрес> на официальном сайте проведения торгов (www.torgi.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение № о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, состоящих из 2 лотов.

ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующей комиссией по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района <адрес> проведено рассмотрение поступивших заявок, по результатам чего по каждому лоту составлены протоколы рассмотрения заявок и признания лиц, подавших заявки участниками аукциона.

Итоговые протоколы по 2 лотам указанного аукциона подписаны членами аукционной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов.

Согласно ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-03 «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Согласно п. 144 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее - Правила) протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства протоколы рассмотрения заявок и признания лиц, подавших заявки участниками аукциона от ДД.ММ.ГГГГ размешены на официальном сайте торгов ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 9 день после подписания протоколов, что подтверждается детализацией с сайта www.torgi.gov.ru.

Согласно п. 5.5. Положения о постоянно действующей комиссией по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в административных границах муниципального района <адрес>, утвержденного Постановлением главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что секретарь обязан размещать протокола на официальном сайте.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> С.Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – секретарь постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных в административных границах <адрес> ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ - нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ.

Суд считает, что перечисленным доказательствам административный орган дал правильную оценку, обоснованно установив вину должностного лица – ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ФИО2 не оспаривала факт совершения ею административного правонарушения.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В настоящей жалобе ФИО2 заявляет, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен ее имущественному положению, так как на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, которых она воспитывает одна.

Согласно представленным свидетельствам о рождении, справке сельсовета№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на иждивении ФИО2 находятся дети Р.Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которых она воспитывает и содержит одна. Ее супруг Р.И.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате и других доходах следует, что в среднем заработная плата ФИО2 составляет <данные изъяты> рублей.

С учетом положений частей 2.2., 2.3. статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приведенных выше обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО2, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – секретаря постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных в административных границах <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначенное ФИО2 административное наказание снизить с 20 000 рублей до 10 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п ФИО1