Решение № 2А-198/2024 2А-198/2024~М-133/2024 М-133/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2А-198/2024

Дело № 2а-198/2024

УИД 22RS0033-01-2024-000187-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жежера О.В.,

при секретаре Терентьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора мамонтовского

района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эко ТРАНС» о признании

незаконным бездействия и возложении обязанности разместить ТКО в соответствии с утвержденной

территориальной схемой обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес><адрес> в интересах неопределенного крута лиц обратился в суд с иском к ООО «ЭкоТРАНС», администрации <адрес>, с учетом уточнения иска просил:

- признать незаконным бездействие ООО «ЭкоТРАНС», выраженное в непринятии мер по вывозу собранного в период исполнения полномочий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании Соглашения №-ДО, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, объема твердых коммунальных отходов и размещенного на земельном участке, расположенном в 2,4 км на северо-запад от села <адрес>ю 20892,77 м кв.м, с кадастровым номером 22:27:011601:11449, на территорию полигона по адресу: <адрес>, 1046 м к северо-востоку, площадью 41900 кв.м., вместимостью 102110, эксплуатирующая компания - МУП <адрес><адрес>, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

· обязать ООО «ЭкоТРАНС» вывезти собранный в период исполнения полномочий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами объем отходов с земельного участка, расположенного в 2,4 км на северо-запад от села <адрес>ю 20892,77 м кв.м, с кадастровым номером 22:27:011601:11449, на территорию полигона по адресу: <адрес>, 1046 м к северо-востоку, площадью 41900 кв.м., вместимостью 102110, эксплуатирующая компания - ООО «МегаРециклинг» ИНН <***>, ОЕРН 1212200029282, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от

1. №, в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

· признать незаконным бездействие <адрес><адрес>, выраженное в непринятии мер к разрешению вопроса об использовании земельного участка, расположенного в 2,4 км на северо-запад от села Мамонтова, площадью 20892,77 кв.м., с кадастровым номером 22:27:011601:11449, для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с положением п.8 ст. 29.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ;

· возложить на администрацию <адрес><адрес> обязанности по получению заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования земельного участка, расположенного в 2,4 км на северо-запад от села Мамонтова, площадью 20892,77 кв.м., с кадастровым номером 22:27:011601:11449, для размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с положением с п.8 ст. 29.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ.

Определением Мамонтовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от исковых требований к ответчику администрации <адрес><адрес>, производство по делу в данной части прекращено.

В ходе рассмотрения дела административный истец утонил исковые требования к ответчику ООО «ЭкоТранс», просил:

· признать незаконным бездействие ООО «ЭкоТРАНС» ИНН <***>, ОЕРН <***>, выраженное в непринятии мер по вывозу собранного в период исполнения полномочий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании

1
Соглашения №-ДО, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, твердых коммунальных отходов, размещенных на земельном участке, расположенном в 2,4 км на северо-запад от села <адрес>ю 20892,77 кв.м., с кадастровым номером 22:27:011601:11449, в объеме 21 982, 41 куб.м. на территорию полигона по адресу: <адрес>, 1046 м к северо- востоку, площадью 41900 кв.м., в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

- обязать ООО «ЭкоТРАНС» ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз собранных в период исполнения полномочий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами объем отходов в количестве 21982,41 куб.м, с земельного участка, расположенного в 2,4 км на северо-запад от села <адрес>ю 20892,77 кв.м, с кадастровым номером 22:27:011601:11449, на территорию полигона по адресу: <адрес>, 1046 м к северо- востоку, площадью 41900 кв.м., в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В обоснование заявленных истец требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления установлено, что ООО «ЭкоТРАНС» осуществляет деятельность в качестве регионального оператора на территории <адрес><адрес> на основании Соглашения №-ДО (далее - Соглашение), заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Министерством строительства, транспорта, жилищно- коммунального хозяйства <адрес> по вопросу выполнения региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением функций по обеспечению обращения с твёрдыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (п. 1.2 Соглашения). В зону деятельности входит Алейская зона, согласно пп. 1 п. 1.3 Соглашения. Период действия Соглашения установлен с

1. по ДД.ММ.ГГГГ год.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена территориальная схема обращения с отходами <адрес> (далее Территориальная схема). На территории Мамонтовского муниципального района в качестве площадки временного накопления определен земельный участок, расположенный в 2,4 км на северо- запад от села <адрес>ю 20892,77 м" кв.м, с кадастровым номером 22:27:011601:11449, который фактически используется ООО «ЭкоТРАНС». Согласно разделу 9 действующей Территориальной схемы вывоз твердых бытовых отходов должен осуществляться на территорию <адрес><адрес>. При этом приложением 9.8 переходной схемы потоков ТБО в Алейской зоне установлено, что отходы ввозятся на территорию <адрес>.

Общий объем ТКО накопленных на площадке временного накопления в <адрес> с

1. по ДД.ММ.ГГГГ по информации <адрес> составляет 21982,41 куб. м. (1821,3т.).

Вывоз твердых коммунальных отходов ООО «ЭкоТРАНС» с площадки временного накопления, расположенной на территории <адрес>, на территорию объекта захоронения в <адрес> в период в период действия Соглашения не осуществлялся.

Согласно п. 2.3.1 Соглашения региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуюсь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ООО «ЭкоТРАНС» не обеспечен вывоз ТКО в соответствии с Территориальной схемой на полигон, предназначенный для захоронения отходов, соответственно не принял меры по восстановлению нарушенных земель и контролю за их состоянием после окончания эксплуатации земельного участка, переданного на основании договора субаренды, т.к. согласно виду разрешенного использования земельного участка - участок предназначен для размещения и складирования промышленных и твердых отходов, а не для захоронения отходов.

2
Согласно п. 2.3.1 Соглашения региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуюсь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

<адрес> в адрес ООО «ЭкоТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление для урегулирования вопроса о порядке использования земельного участка, предназначенного для временного накопления твердых коммунальных, в целях захоронения отходов, а также по вопросу вывоза твердых коммунальных отходов.

Поскольку установлено, что в период деятельности регоператор ООО «ЭкоТРАНС» складировало собранные ТКО на территории <адрес>, объем собранных и складированных на площадке временного накопления ТКО в период исполнения обязанностей регионального оператора составляет 21982,41 куб.м., то указанное нарушение является недопустимым, накопленные ТКО образовывают загрязнение почвы и атмосферы в связи с частым тлением ТКО, что ухудшает состояние окружающей среды и непосредственно влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители заинтересованного лица администрации <адрес><адрес> ФИО1, ФИО2 в судебном заседании полагали, что поскольку обязанностью администрации района является только создание мест временного накопления отходов, ведение деятельности по созданию полигона для размещения ТКО на территории <адрес> не планируется, ввиду наличия полигона в непосредственной близости от <адрес> в <адрес>, то разрешить исковые требования возможно на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО «ЭкоТРАНС» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил мотивированные возражения на иск, указав, что ООО «ЭкоТРАНС» на основании Соглашения, заключенного с Минстроем является региональным оператором по транспортированию ТКО, в соответствии с утвержденной территориальной схемой, в качестве объекта размещения отходов на территории Алейской зоны установлен объект захоронения ТКО, расположенный в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 22:38:020702:1104. В настоящее время данный полигон ТБО передан в аренду ООО «Мега-Рециклинг», деятельность данный арендатор в настоящий момент не осуществляет, тариф на оказание услуг не утвержден, с февраля 2022 года ООО «Мега - Рециклинг» проводится работа по получению лицензии на ведение деятельности по обращению с ТКО, однако до настоящего времени лицензия не получена. 17.03.2022г. по делу №а-8/2022 Романовским районным судом <адрес> вынесено решение о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по созданию полигона ТКО на территории <адрес> и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, которое не исполнено, определение о предоставлении судом отсрочки исполнения решения отменено вышестоящим судом. В целях принятия исчерпывающих мер по обеспечению вывоза ТКО на объект размещения, ООО «ЭкоТРАНС» направило в адрес ООО «Мега- Рециклинг» подписанный со стороны ООО «ЭкоТРАНС» проект договора на оказание услуг по размещению и временному хранению ТКО. Ввиду отказа от заключения договора ДД.ММ.ГГГГ подан иск в Арбитражный суд <адрес> о понуждении ООО «Мега-Рециклинг» к заключению договора, решение не вынесено. Поскольку на территории Алейской зоны не действует полигон для ТКО в <адрес>, предусмотренный территориальной схемой, то у ООО «ЭкоТРАНС» отсутствует объективная возможность транспортирования ТКО с площадки временного накопления ТКО на иной земельный участок. По информации Минприроды <адрес> скорректированная территориальная схема, предусматривающая транспортирование ТКО на действующие полигоны, до настоящего времени находится в разработке и не утверждена. Учитывая отсутствие у организации, эксплуатирующей полигон ТКО ООО «Мега-Рециклинг», лицензии, позволяющей принимать собранный объем ТКО на дату разрешения спора и, соответственно, возможности установить срок

3
исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (том 1 л.д. 71-75).

Представители заинтересованных лиц ООО «Мега-Рециклинг», Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (Минприроды Алтайского края), Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (Минстрой Алтайского края), администрации <адрес><адрес>, администрации сельсовета <адрес><адрес> в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив отзывы на иск.

Так, представитель Минприроды <адрес> в отзыве на иск находит его обоснованным, поскольку согласно действующей схемы потоков территориальной схемы отходы, образованные на территории <адрес>, должны направляться для размещения на объект конечного размещения отходов - полигон ТКО, расположенный в <адрес>. При этом переходной схемой потоков территориальной схемы предусмотрено, что отходы, образованные на территории <адрес>, следует направлять для размещения на полигон ТБО, расположенный в 5 км от р.<адрес><адрес>. Переходная схема потоков вводится поэтапно по факту введения в эксплуатацию объектов перегрузки и сортировки до введения в эксплуатацию перспективных объектов захоронения (том 1 л.д. 170-172).

Представитель Минстроя <адрес> в отзыве на иск находит его обоснованным, поскольку то обстоятельство, что полигон, расположенный в <адрес><адрес>, не соответствует нормам СанПин, не является основанием для отказа в иске, поскольку его несоответствие не отменяет обязанности регионального оператора по надлежащему исполнению принятых на себя обязательств, не содержит императива о приостановлении деятельности полигона, иное означало бы освобождение ответчика от исполнения обязанности в силу незаконного бездействия владельца данного полигона. Поскольку ООО «ЭкоТРАНС» как региональный оператор не исполнил надлежаще свои обязанности по транспортированию ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории <адрес>, иск в части возложения обязанности по вывозу ТКО на полигон подлежит удовлетворению (том 1 л.д. 156-157).

Представитель администрации <адрес><адрес> возражал против иска, указав, что земельный участок, где по проекту должен располагаться полигон, изначального предназначался и в настоящее время используется только для нужд села Романово без учета нужд населенных пунктов района и нужд других районов <адрес>. Больший объем ТКО данный полигон принять не может, при этом согласно смете стоимость работ по приведению полигона в соответствие с установленными требованиями составляет 54 млн.руб. (том 1 л.дд.224-226).

С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав истца, представителей заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ЭкоТРАНС» осуществляет деятельность регионального оператора на территории <адрес><адрес> на основании соглашения №-ДО об организации деятельности по обращению с ТКО в Алейской зоне <адрес>, заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно- коммунального хозяйства <адрес> (далее Минстрой <адрес>) и указанным ответчиком (т. 1 л.д. 10-20).

Пунктом 1.2 соглашения №-ДО определено, что предметом данного соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой.

В зону деятельности согласно п.1 п.п. 1.3 указанного соглашения входит Алейская зона, в том числе территория <адрес>. Период действия соглашения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1 Соглашения).

В соответствии с п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 данного соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению в соответствии с территориальной схемой; принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством российской Федерации и <адрес>; соблюдать схему потоков отходов, предусмотренную территориальной схемой.

4
перегрузки и сортировки до введения в эксплуатацию перспективных объектов захоронения.

Переходной схемой потоков территориальной схемы предусмотрено, что отходы, образованные на территории <адрес> направлять для размещения на полигон ТБО, расположенный в

1. км от р.<адрес>, <адрес> (Приложение 9.8 «Переходная схема потоков Алейская зона» том 1 л.д. 174-176).

По данным Минприроды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующей организацией полигона в р.<адрес> является ООО «Вода», которое прекратило свою деятельность в сфере обращения с ТКО, договора аренды полигона расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.58, 26-29).

По данным Росприроднадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующей организацией полигона в р.<адрес> является ООО «Родино-Эко», в <адрес> ООО «Мега-Рециклинг» (том2 л.д.22).

Согласно ответу на запрос суда Южно-Сибирского Межрегионального Управления Росприроднадзора относительно полигона ТБО, расположенном в <адрес> и в р.<адрес>, эксплуатирующие организации ООО «Мега-Рециклинг» и ООО «Родино-Эко» не предоставляют в уполномоченный орган отчетность, где указывается информация об остаточной вместимости, при этом по имеющейся в распоряжении Росприроднадзора информации остаточная вместимость полигона ТБО в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ оставила 54488 тонн, в р.<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составила 33161,9 тонн (том 2 л.д. 44).

В обоснование возражений ответчик указывает, что ООО «Мега-Рециклинг», являясь эксплуатирующей организацией полигона в <адрес>, уклоняется от заключения договора на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов, в связи с чем ООО «Эко-ТРАНС» обратился в Арбитражный суд <адрес>.

Как указывает ответчик ООО «Эко-ТРАНС» в поданном ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд <адрес> исковом заявлении к ООО «Мега-Рециклинг» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов, ООО «Эко-ТРАНС» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ООО «Мега-Рециклинг» предложение о заключении договора на оказание услуг по приему и обращению (складированию, размещению) ТКО на объекте размещения отходов, включенном в ГРОРО, расположенном в <адрес>, с приложением проекта договора, с просьбой приложить копию лицензии на право размещения отходов, т.е. фактически такое предложение последовало через полтора года после начала осуществления деятельности в качестве регионального оператора Алейской зоны,

В ответ на указанное письмо, ООО «Мега-Рециклинг» ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что не имеет возможности заключить поступивший договор о размещении и временном хранении ТКО на полигоне в <адрес>, т.к. администрацией <адрес> не исполнено решение Романовского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании привести полигон в <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН и фактически земельный участок не передан ООО «Мега-Рециклминг» в рамках договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным сайта Арбитражного суда <адрес>, возбуждено дело № А03-10086/2024 по иску ООО «Эко-ТРАНС» к ООО «Мега-Рециклинг» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов, которое не рассмотрено, судебное заседание назначено на 21.1 1.2024.

По информации судебного пристава-исполнителя в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Романовским районным судом <адрес> по делу № об обязании администрации <адрес><адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работу по приведению в соответствие полгона ТКО в <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:38:020702:1104. Решение суда не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения Южно-Сибирского Межрегионального Управление Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет за собой нарушение Закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», а также Закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», у эксплуатирующей организации полигона в <адрес> - ООО «Мега-Рециклинг», равно как у эксплуатирующей организации полигона в р.<адрес> - ООО «Родино-Эко», лицензия на деятельность по размещению отходов отсутствует (том 2 л.д.22). Минстрой <адрес>

6
края также сообщил об отсутствии лицензии у ООО «Мега-Рециклинг» на осуществление деятельности по обращению с ТКО на полигоне в <адрес>, об отсутствии тарифа на захоронение ТКО (том 2 л.д. 30).

По факту нарушений требований законодательства в адрес ООО «Эко-ТРАНС» прокурором <адрес><адрес> внесено представление ДД.ММ.ГГГГ, которое представителем ООО «ЭкоТРАНС» расценено как незаконное и необоснованное, о чем ДД.ММ.ГГГГ дан соответствующий ответ (том 1 л.д.37).

Таким образом, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО» объекты размещения ТКО предназначены для хранения видов отходов, выделенных из состава ТКО (за исключением отходов органического происхождения), предназначенных для дальнейшего обезвреживания, и (или) утилизации, и (или) захоронения и иными нормативными и локальными правовыми актам, регулирующими спорные правоотношения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение установленных требований региональный оператор ООО «Эко-ТРАНС» не обеспечило вывоз ТКО, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 22:27:011601:11449 в соответствии с Территориальной схемой на полигон, предназначенный для захоронения отходов, тем самым, не приняв меры по восстановлению нарушенных земель и контролю за состоянием земельного участка, который" согласно виду разрешенного использования земельного участка не предназначен, что дает основания суду для удовлетворения требований прокурора <адрес><адрес> о признании незаконным бездействия ООО «Эко-ТРАНС» по непринятию мер к вывозу ТКО, размещенных на площадке временного накопления на земельном участке <адрес> на территорию полигона в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, с возложением на указанного ответчика обязанности осуществить вывоз собранного объема твердых коммунальных отходов на земельном участке <адрес> в период деятельности в качестве регионального оператора и разместить в соответствии с утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № территориальной схемой обращения с отходами <адрес>. Суд исходит из того, что действия ответчика угрожают окружающей среде и здоровью граждан.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии настоящим законом.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 24.6 указанного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил №, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п. 4 Правил №).

7
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона № 89-ФЗ собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п.1 абз. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Доводы стороны ответчика о том, что, ООО «Мега-Рециклинг» - арендатор земельного участка, на котором расположен полигон ТКО, уклоняется от заключения договора на оказание услуг по размещению ТКО в связи с неготовностью полигона в <адрес> по вине администрации <адрес><адрес>, не исполняющего решение суда о приведении полигона в соответствие с требованиями СанПиН, а также доводы заинтересованного лица администрации <адрес> о том, что полигон в <адрес> не предназначен для нужд других районов и не может вместить указанный судом объем отходов, суд находит несостоятельными.

Указанный полигон ТКО включен в ГРОРО (№) и внесен в Территориальную схему обращения с отходами <адрес>, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в рамках рассмотрения дела не представлено доказательств того, что мощность полигона в <адрес> не позволит разместить объем ТКО, собранный ООО «Эко-ТРАНС» в период деятельности в качестве регионального оператора Алейской зоны с 02.12.2022по 31.12.2031в объеме 21982,41 куб.м.

На момент разрешения спора указанный полигон ТКО из Территориальной схемы обращения с отходами <адрес> не исключен.

Возможность размещения ТКО на полигоне, расположенном в р.<адрес>, материалами дела не подтверждена, Минприроды <адрес> не располагает информацией о готовности и возможности размещения твердых коммунальных отходов, образованных на территории площадки временного накопления в <адрес>, не располагает (том 2 л.д.8), у эксплуатирующей организации полигона в р.<адрес> - ООО «Родино-Эко», лицензия на деятельность по размещению отходов отсутствует (том 2 л.д.22), иных доказательств суду не представлено.

Возложение на <адрес><адрес> решением Романовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обязанности организовать работу по приведению полигона твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:38:020702:1104, с местоположением: примерно в 1046 м к северо-востоку от жилого дома по адресу: <адрес><адрес>, в соответствие с пунктами 238, 243, 249, 250, 253, 256, 257, 264, 265 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не отменяет обязанности регионального оператора, не содержит императива о приостановлении деятельности полигона.

Суд соглашается с предложенным истцом сроком исполнения возложенной на ответчика обязанности, - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая необходимость получения эксплуатирующей полигон ТКО в <адрес> организации лицензии, позволяющей принимать собранный на территории <адрес> объем ТКО в период деятельности ООО «ЭкоТРАНС» в качестве регионального оператора.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их

8
руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая изложенное, анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЭкоТРАНС» ИНН <***>, ОГРН <***>, выраженное в непринятии мер по вывозу собранного в период исполнения полномочий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании Соглашения №-ДО, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, твердых коммунальных отходов, размещенных на земельном участке, расположенном в 2,4 км на северо-запад от села <адрес>ю 20892,77 кв.м., с кадастровым номером 22:27:011601:11449, в объеме 21 982, 41 куб.м. на территорию полигона по адресу: <адрес>, 1046 м к северо- востоку, площадью 41900 кв.м., в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Обязать ООО «ЭкоТРАНС» ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз собранных в период исполнения полномочий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами объем отходов в количестве 21982,41 куб.м, с земельного участка, расположенного в 2,4 км на северо-запад от села <адрес>ю 20892,77 кв.м, с кадастровым номером 22:27:011601:11449, на территорию полигона по адресу: <адрес>, <...> м к северо-востоку, площадью 41900 кв.м., в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде.

РЕШИЛ:

Судья О.В. Жежера

Дата изготовления мотивированного решения 05.12.2024

9