Решение № 2-1778/2024 2-1778/2024~М-1057/2024 М-1057/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-1778/2024

Дело № 2-1778/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1778/2024 по иску прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лица к ФГАУ ВО «Южный Федеральный Университет», третье лицо: ООО СБ «Арсенал» об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения, охраны здоровья

несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Южный федеральный университет» требований законодательства сфере антитеррористической защищенности, охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Обследованием на предмет антитеррористической защищенности комплекса объектов (7 объектов), принадлежащих ФГАОУВО «ЮФУ» установлено, что в учреждениях и общежитиях проведены категорирование и паспортизация объектов, вместе с тем требования антитеррористической защищенности объектов не соблюдаются. В нарушение пп. «л» п. 28, п. 21 Требований объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта на 7 объектах, расположенных по адресам: <адрес> (центр довузовской подготовки); пер. Тургеневский, <адрес> А (кафедра летательных аппаратов); <адрес> (инжиниринговый центр); <адрес> (УЛК «Б»); ул. <адрес> (Общежитие №); <адрес> (транспортный цех), <адрес> (детский сад «Кораблик»).

По факту выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное учреждение внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Несоблюдение в образовательном учреждении требований приведенного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении безопасности несовершеннолетних в рамках образовательного процесса, что создает угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес>, обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тургеневский, <адрес> А, обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес>, обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес> (УЛК «Б»), обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (Общежитие №) в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес>, обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет» установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес> (детский сад «Кораблик») в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО СБ «Арсенал».

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования признала в части устранения нарушений по двум объектам, так как остальные нарушения устранены. Третье лицо уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещено о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ,

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обязаны неукоснительно выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Специализированные требования для объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), части зданий (строений, сооружений), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственные ему организации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий, п. 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях, п. 4 Требований).

Прокуратурой <адрес> во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Южный федеральный университет» требований законодательства сфере антитеррористической защищенности, охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Обследованием на предмет антитеррористической защищенности комплекса объектов (7 объектов), принадлежащих ФГАОУВО «ЮФУ» установлено, что в учреждениях и общежитиях проведены категорирование и паспортизация объектов, вместе с тем требования антитеррористической защищенности объектов не соблюдаются. В нарушение пп. «л» п. 28, п. 21 Требований объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта на 7 объектах, расположенных по адресам: <адрес> (центр довузовской подготовки); пер. Тургеневский, <адрес> А (кафедра летательных аппаратов); <адрес> (инжиниринговый центр); <адрес> (УЛК «Б»); ул. <адрес> (Общежитие №); <адрес> (транспортный цех); <адрес> (детский сад «Кораблик»).

По факту выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное учреждение внесено представление.

Несоблюдение в образовательном учреждении требований приведенного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении безопасности несовершеннолетних в рамках образовательного процесса, что создает угрозу их жизни и здоровью.

Как усматривается из акта проверки прокуратуры <адрес> от 02.07.2024г., выполненного по поручению суда, обследованием на предмет антитеррористической защищенности комплекса объектов, принадлежащих ФГАОУ ВО «ЮВУ», установлено, что в учреждениях и общежитиях проведены категорирование и паспортизация объектов, требования антитеррористической защищенности объектов устранены по адресам: <адрес> (центр довузовской подготовки); пер. Тургеневский, <адрес> А (кафедра летательных аппаратов); <адрес> (инжиниринговый центр); <адрес> (УЛК «Б»); <адрес> (транспортный цех).

На объектах установлена система оповещения и управления эвакуацией людей, которая является автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания, что также подтверждается справкой ОВО по <адрес> и <адрес>.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> в части объектов: по адресам: <адрес> (центр довузовской подготовки); пер. Тургеневский, <адрес> А (кафедра летательных аппаратов); <адрес> (инжиниринговый центр); <адрес> (УЛК «Б»); <адрес> (транспортный цех) – устранены до вынесения решения суда, что исключает необходимость в удовлетворении требований в данной части иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца, а именно в части возложения на ответчика обязанности установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (Общежитие №); <адрес> (детский сад «Кораблик»), поскольку требования являются обоснованными, направлены на устранение нарушений законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Таганрога – удовлетворить в части.

Возложить на ФГАУ ВО «Южный Федеральный Университет» (ИНН <***>) обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудованной источниками бесперебойного электропитания на объекте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южный федеральный университет», расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (Общежитие №); <адрес> (детский сад «Кораблик»).

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2024 года.