Решение № 2А-4866/2025 2А-4866/2025~М-2814/2025 А-4866/2025 М-2814/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2А-4866/2025

№а-4866/2025

63RS0038-01-2025-004326-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Якимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4866/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» выявлен факт незаконного использования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортным средством при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством.

Допуск ФИО1 к управлению транспортным средством невозможен ввиду наличия указанного диагноза F19.232, подтвержденного информацией ГБУ здравоохранения «Самарский областной клинический наркологический диспансер».

По информации ОГИБДД У МВД России по г. Самаре административному ответчику выдано 23.03.2017 водительское удостоверение серии № разрешенной категории В, В1 (AS), С, С1 со сроком действия до 23.03.2027.

В силу положений ст.и 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-Ф3 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по Международной статистической квалификации болезней и проблем десятого пересмотра: <данные изъяты>).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психотропных веществ».

Согласно информации ГБУ здравоохранения «Самарский областной клинический наркологический диспансер», ФИО1 состоит на учете в учреждении с диагнозом F19.232.

При таких обстоятельствах ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является основанием для лишения его права управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обращение прокурора в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку он страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь привлечение вреда жизни, здоровью граждан, так и интересы общества и государства.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, заместитель прокурора района просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать действующее водительское удостоверение серии №, разрешенной категории В, B1 (AS), С, С1 (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ); сведения о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании решения суда внести в информационного-поисковую систему ГИБДД.

Представители административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц У МВД России по г. Самаре, ГБУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, в соответствии с которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью (ч.1 ст.1079 ГК РФ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в числе прочего, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения»).

В силу требований ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.В силу требований ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо по месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу требований ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1097 от 24.10.2014, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1097 от 24.10.2014, российской национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу требований п. 27 Правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 23.03.2017 ФИО1 выдано водительское удостоверение №№. Согласно ответа У МВД России по г. Самаре от 23.07.2025 на судебный запрос, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 22.11.2024 года. Согласно сведениям информационных массивов Госавтоинспекции, водительское удостоверение на имя гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в адрес полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Самаре не сдано, заявление об утере не подано.

Согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прописанный по адресу: <адрес>А-40, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «СОКНД» с диагнозом «<данные изъяты>. <данные изъяты> на основании врачебной комиссии № 957. На 18.07.2025 ремиссия отсутствует. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения 1034Н от 30.12.2015 лица, имеющие диагноз «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением психостимуляторов. Синдром зависимости» F 15.2 наблюдаются у врача-психиатра-нарколога до достижения стойкой ремиссии 3 года. Основания для досрочного снятия с диспансерного учета нет. Имеются противопоказания для управления транспортным средством.

По смыслу норм действующего законодательства больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока при соблюдении им определенных условий, в частности, выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в медицинское учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Административный ответчик, незаконно пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также в отношении, которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до наступления подтвержденной стойкой ремиссии.

Обязать ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре водительское удостоверение серия и № в целях его аннулирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 30.09.2025.

Председательствующий Н.П. Мучкаева