Решение № 2А-10737/2017 2А-1642/2018 2А-1642/2018 (2А-10737/2017;) ~ М-9089/2017 М-9089/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-10737/2017

Дело <номер обезличен>а-1642/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 13 февраля 2018 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

Ф.

при секретаре

Ш.

с участием

административного истца

Т.З.ВА.

представителя административного истца

К.Е.ЛА.

представителя административного ответчика

М.О.АА.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об оспаривании действий,

установил:

Т.З.ВА. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и отменит решение Управления Росреестра по СК от 31.10.2017г. <номер обезличен> о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок, кадастровый <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права на указанный земельный участок на основании заявления от 19.10.2017г. <номер обезличен> и представленных документов.

В обоснование своего заявления истица указала, что она обратилась в Управление Росреестра по СК для регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок, КН/УН <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>, однако действия по регистрации права собственности в отношении указанного объекта административным ответчиком 31.10.2017г. приостановлены. Данное решение истица считает незаконным.

В судебном заседании административный истец Т.З.ВА. и ее представитель ФИО2 поддержали требования, изложенные в заявлении, и просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика М.О.АБ. просила в иске отказать, поддержав письменные возражения по заявленным требованиям.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от <дата обезличена> (приводимые нормы действовали на момент возникновения спорных правоотношений, принятия оспариваемого решения)

Статьей 25.2 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не укатано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания: акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по СК для регистрации права на земельный участок с КН 26:12:030217:51.

На государственную регистрацию права в качестве правоустанавливающего документа истцом было представлено Постановление главы <адрес обезличен> края от <дата обезличена><номер обезличен> и Акт об отводе границ участка в натуре от <дата обезличена> с Планом земельного участка <номер обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, оформленный на основании указанного Постановления от <дата обезличена><номер обезличен>, а также Землеустроительное дело в материалах которого имеется Акт согласования границ земельного участка с КН <номер обезличен> со всеми смежными землепользованиями.

Согласно уведомлению от <дата обезличена> госрегистрация прав в отношении земельного участка с КН <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> приостановлена на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен> Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления госрегистрации прав. Постановление Главы <адрес обезличен><номер обезличен> от 17.06.201996г. не содержит сведений о предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка площадью 6 кв.м. по <адрес обезличен>, что не может являться надлежащим правоустанавливающим документов для осуществления госрегистрации права.

При разрешении настоящего спора суд исходит из того, что правовой режим земельных участков, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, был установлен Постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> "О закреплении земельного участка по фактическим границам в домовладении <номер обезличен> по <адрес обезличен> и передаче его в собственность ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5."

Указанное Постановление главы <адрес обезличен> от <дата обезличена>г. является единственным правоустанавливающим документом на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес обезличен>, согласно которому, совладельцам домовладения <номер обезличен> по <адрес обезличен> были переданы в собственность земельные участки в соответствии со сложившимся с 1988 года порядком пользования и достигнутым соглашением.

Был оформлен Акт отвода границ участка в натуре от <дата обезличена>г., на оборотной стороне которого расположен схематический чертеж отведенного участка - План земельного участка <номер обезличен> по <адрес обезличен> с указанием геодезических данных.

Из данного Плана земельного участка от 19.06.1996г. видно, что в собственность ФИО1 передано 4 (четыре) земельных участка, в т.ч. под домом литер Б, под огородом и под двумя надворными постройками (земельные участки отмечены на схеме).

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о зарегистрированных правах ФИО1 на три земельных участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, находящихся в личной собственности: земельный участок с КН <номер обезличен>, уточненной площадью 69 кв.м.; земельный участок с КН <номер обезличен>, уточненной площадью 74 кв.м.;земельный участок с КН <номер обезличен>, площадью 5 кв.м. (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства). При этом при регистрации права собственности ФИО1 на эти земельные участки идентифицикация объектов недвижимости (земельных участков) и определение их принадлежности заявителю устанавливалась на основании аналогичных правоустанавливающих документов.

Также заявителем в числе документов, предоставленных 19.10.2017г. для регистрации права на земельный участок КН <номер обезличен>, было предоставлено Землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>

В землеустроительном деле на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеется Акт согласования границ земельного участка, из которого следует, что землепользователь ФИО1 согласовала границы указанного земельного участка со всеми смежными землепользователями, однако указанный документ также оставлен без внимания государственным регистратором.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, однако государственная регистрация была приостановлена без достаточных на то оснований.

Административным ответчиком в условиях состязательности и равноправия судебного разбирательства не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обоснованности принятия оспариваемого решения.

Пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно разъяснениям п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Таким образом, в силу требований закона основанием для признании незаконным решение о приостановлении осуществления госрегистрации права земельного участка, является одновременное несоответствие этого решения закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Совокупность указанных обстоятельств по настоящему делу и отсутствием сложности в идентификации спорного земельного участка, суд приходит выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Признав заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела ответчиком уже вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности, иных обстоятельств, препятствующих государственной регистрации права собственности истца на земельный участок ответчиком не названо, суд считает, что допущенное ответчиком нарушение прав истца может устранено путем отмены данного решения и возложения обязанности осуществить государственную регистрацию.

руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об оспаривании решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> от <дата обезличена> о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> обязанность устранить допущенные препятствия к осуществлению прав административного истца следующим способом:

- отменить последующее решение об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект недвижимости от <дата обезличена>;

- осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -