Решение № 12-11/2026 12-176/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-11/2026

УИД 47RS0009-01-2025-001829-88

Дело № 12-11/2026


РЕШЕНИЕ

Ленинградская область 17 марта 2026 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., рассмотрев жалобу ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» на постановление по делу об административном правонарушении № от 29.04.2025, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К.А.Л., на основании которого ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО К.А.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 29.04.2025, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К.А.Л., ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кировский городской суд Ленинградской области, представитель ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» просит постановление отменить, поскольку денежные средства не были списаны со счета юридического лица при отсутствии умысла ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург», баланс расчетной записи был положительный.

Из представленных ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» документов следует, что решением заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО К.А.Ф. от 19.06.2025 постановление по делу об административном правонарушении № от 29.04.2025, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К.А.Л., оставлено без изменения, а жалоба ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург», а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К.А.Л., заместитель начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО К.А.Ф. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» к административной ответственности, послужили выводы о том, что 29.03.2025 в 17:14:24 по адресу: 135 км 614 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А120 «Санкт-Петербургское Южное полукольцо» Ленинградской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «Камаз 43118-46», государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), и без оформления при этом маршрутной карты (л.д. 7).

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Пунктом 7 Правил определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. п. "а" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, считается движением без внесения платы.

В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником транспортного средства марки «Камаз 43118-46», государственный регистрационный знак № (С№) является ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург».

Из ответа ООО «РТИТС» от 07.08.2025 исх. № ТФО-25-60049 следует, что транспортное средство марки «Камаз 43118-46», государственный регистрационный знак №, с 12.02.2016 11:07:28 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург», за указанным транспортным средством с 22.08.2023 11:51:18 закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает 22.08.2026. Для транспортного средства марки «Камаз 43118-46», государственный регистрационный знак №, отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 728418,71 рубль.

Наличие денежных средств на расчетной записи ВТС не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства. Поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Из анализа обстоятельств фиксации правонарушения следует, что на момент фиксации правонарушения 29.03.2025 17:14:24 (по московскому времени) транспортное средство марки «Камаз 43118-46», государственный регистрационный знак №, осуществляло движение по участку автомобильной дороги А120 «Санкт-Петербург ЮП» (135 км 614 м) в нарушение п.12а Правил. Бортовое устройство №. Закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. По данным удаленной диагностики бортового устройства№ (предусмотрена Приложением 1 к Правилам), в нарушение п. 7 Правил и руководства пользователя, бортовое устройство включено водителем транспортного средства непосредственно перед проездом системы контроль, в результате чего на момент фиксации проезда БУ не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в СВП.

Согласно руководству пользователя бортового устройства, которое выдается водителю транспортного средства вместе с бортовым устройством (п. 92 Правил) и размещено на сайте https://platon.ru/ru. Водитель транспортного средства до начала движения должен убедиться, что световая индикация, в том числе, обозначающая наличие устойчивой связи с СВП, светиться зеленым. В нарушение п. 8 Правил водитель транспортного средства не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на 29.03.2025 17:14:24 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что на дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство находилось в исправном рабочем состоянии. Доказательства того, что оно не функционировало в штатном режиме, отсутствуют. В то же время, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за вышеуказанное транспортное средство, внесена не была, что формально образует событие вмененного ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять анализу данных, представленных ООО «РТИТС», у суда не имеется, поскольку ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" является проектной компанией, реализующей концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, заключенное между Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства и ООО "РТИТС" (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014. N 1662-р).

Проект реализуется по схеме контракта жизненного цикла, предусматривающего обязательства Концессионера по созданию системы взимания платы за счет собственного и заемного финансирования с ее последующим содержанием и эксплуатацией.

Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы", как Оператор Системы обеспечивает полный цикл создания Системы взимания платы: проектирование, создание и ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию Системы.

Обстоятельства совершенного ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» правонарушения подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении № от 29.04.2025, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К.А.Л., решением заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО К.А.Ф., ответом ООО «РТИТС» от 07.08.2025 исх. № ТФО-25-60049.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург», получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают требованиям правовой полноценности, и в этой связи, оснований для признания указанных процессуальных документов, составленных по делу и представленных в качестве доказательственной базы недопустимыми доказательствами или недостаточными, или ставящими под сомнение установленные по делу обстоятельства дела, не имеется.

Действия ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Указание заявителя на некорректную работу системы «Платон» никакими объективными данными не подтверждается.

Поскольку заявитель не доказал отсутствие своей вины, следовательно, в действиях ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» имеется состав вмененного административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие меры по такому соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При проверке законности постановления и решения должностных лиц суд приходит к выводу, что оно вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ. В нём содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, дана квалификация деяния.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 указанного Кодекса, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что существенных нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену либо изменение постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от 29.04.2025, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО К.А.Л., на основании которого ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзор по ЦФО К.А.Ф., - оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург», – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2026