Решение № 2А-76/2019 2А-76/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-76/2019

Дело № 2а-76/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы Псковской области 11 февраля 2019 года

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Филиппов С.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в размере 4 452 рублей 08 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в размере 4 452 рублей 08 копеек, в обоснование своих требований указав, что в соответствии с главой 28 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ. Согласно сведениям ГИБДД ответчику принадлежат автотранспортные средства, в соответствии со ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 №224-ОЗ за 2015, 2016 начислен налог в размере 3 400 рублей.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за нарушение срока уплаты транспортного налога начислены пени в сумме 1 052 рублей 35 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки. Срок уплаты по требованию до ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование № о необходимости уплаты пени. Срок уплаты по требованию до ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не исполнено. На основании вышеизложенного, инспекция просит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в размере 3400 рублей и пени в размере 1 052 рублей 35 копеек, итого 4 452 рулей 35 копеек.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ судьей принято решение о рассмотрении данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений статьи 358 названного Кодекса к объектам налогообложения относятся, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно пункту 1 статьи 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в установленных данным пунктом размерах.

В Псковской области налоговые ставки транспортного налога установлены статьей 2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 года №224-оз «О транспортном налоге», в соответствии с которой (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) налоговая ставка для легковых автомобилей с мощностью двигателя Свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно составляет 25 рублей.

На основании пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортного средства.

В силу пункта 1 статьи 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом в целях начисления и уплаты транспортного налога признается календарный год.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №2638 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» определено, что на территории Российской Федерации регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Статьей 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговой орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 названного Кодекса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога, начисляется пеня, то есть установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений).

Пеня, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, подлежит принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Из материалов дела следует, что в соответствии с налоговыми ставками, установленными статьей 2 Закона Псковской области от 26.11.2002 № 224-оз «О транспортном налоге», налоговым органом был исчислен подлежащий уплате ответчиком транспортный налог за 2016 год на автомобиль:

- Мерседес Бенц г.р.з. №, период 12/12, 25 рублей, 136 л.с., в размере 3 400 рублей.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1 исчислен транспортный налог в размере 3 400 рублей, данный налог предложено уплатить до ДД.ММ.ГГГГ, данное налоговое уведомление было направлено филиалом ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в <адрес> по адресу регистрации налогоплательщика заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой транспортного налога налоговым органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено требование №, в котором указано, что он обязан уплатить недоимку по транспортному налогу в размере 3 400 рублей и пени в размере 65 рублей. Справочно, указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 7 998 рублей 64 копеек, в том числе по налогам 6 800 рублей. ФИО1 предоставлен срок для исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование было направлено в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные требования до настоящего времени ответчиком не исполнены.

Также, налоговым органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено требование №, в котором указано, что он обязан оплатить пени в сумме 987 рублей 35 копеек, и согласно расчету сумм пени, включенных в требование, данная сумма начислена за 2013, 2014, 2015 годы. Справочно, также указано, что на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится общая задолженность в сумме 4 457 рублей 42 копейки (пени), предоставлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование было направлено в адрес административного ответчика заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обязанность по уплате налога административным ответчиком не была исполнена, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа, поступившим в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> был выдан судебный приказ № по взысканию с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 400 рублей и пени в размере 1 052 рублей 35 копеек, который определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с отсутствием ФИО1 по месту жительства, указанному взыскателем в заявлении о выдаче судебного приказа, и в целях соблюдения его прав и законных интересов как должника, не получившего копию судебного приказа. Заявителю было разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока, налоговый орган обратился в Бежаницкий районный суд Псковской области с настоящим административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обращение налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и пени соответствует предписаниям статей 48, 75 Налогового кодекса РФ, осуществлено с соблюдением установленных п.п.2, 3 ст.48 Налогового кодекса РФ сроков и процедуры подачи заявления о взыскании налога в судебном порядке, оценивая представленные доказательства и соглашаясь с исчисленной налоговым органом суммой налога и пени за 2016 год, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части взыскания недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 400 рублей и пени, начисленной за нарушение срока уплаты недоимки по указанному налогу за 2016 год, в сумме 65 рублей, (согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для взыскания с ФИО1 пени, начисленной на сумму недоимки по транспортному налогу, образовавшуюся согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 987 рублей 35 копеек, из которых: 545 рублей 04 копейки - пени на недоимку по налогу за 2013, 2014 годы, пени на недоимку по налогу за 2015 год в размере 350 рублей 68 копеек, и начисленных пени в размере 91 рубля 63 копеек с указанием срока уплаты ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1, 4 и 6 ст.69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Таким образом, на административного истца действующим законодательством возложена обязанность представления доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований, в данном случае: законность оснований взыскания с ответчика задолженности по пени от сумм недоимок по транспортному налогу.

В материалы дела административным истцом не представлено доказательств существования у ответчика задолженности по налогам, за период 2013, 2014, 2015 годы, кроме указанной выше задолженности по транспортному налогу за 2016 год.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 февраля 2015 года №422-О отметил, что законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Из представленного в материалы дела расчета суммы пени, включенной в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 начислены пени на недоимку по транспортному в общей сумме 987 рублей 35 копеек, из них: по налогу за 2013 год в размере 80 рублей 46 копеек, за 2014 год - в размере 464 рубля 58 копеек, за 2015 год - в размере 350 рублей 69 копеек, а также пени в размере 35 рублей 53 копеек и 56 рублей 10 копеек, без указания временного периода, указав лишь срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из указанного расчета пени ее обоснованность в размере отыскиваемой суммы 987 рублей 35 копеек не доказана, так как она начислена на недоимку по налогу за 2013, 2014, 2015 годы, не являющуюся предметом требований. Сам по себе факт указания в требовании налогового органа недоимки не является безусловным обстоятельством, свидетельствующим об обоснованности ее начисления. Доказательств формирования и направления в адрес административного ответчика налоговых уведомлений об уплате транспортного налога за 2013, 2014, 2015 годы, административным истцом в дело не представлено, что также исключает возможность взыскания с ответчика пени в заявленном размере.

Кроме того, разрешая заявленное требование, суд учитывает, что частью 1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 29 декабря 2017 года, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2013 год, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, в размере 80 рублей 46 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и ч.3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу положений ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Исходя из разъяснений, данных в абз.2 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в доход местного бюджета.

Согласно абз.2 п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей - государственная пошлина уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с вышеуказанными нормами закона, принимая во внимание, что административный истец при подаче в суд административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, исходя из суммы удовлетворенных исковых требований, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» пропорционально удовлетворенным требованиям следует взыскать государственную пошлину в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д<адрес>, недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 400 (три тысячи четыреста) рублей 00 копеек, пени за нарушение срока уплаты транспортного налога в размере 65 (шестьдесят пять) рублей, всего 3 465 (три тысячи четыреста шестьдесят пять) рублей, с зачислением взысканных сумм на расчетный счет <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Копия решения подлежит направлению лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Судья (подпись) С.П. Филиппов

<данные изъяты>в