Решение № 2-1251/2019 2-1251/2019~М-949/2019 М-949/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1251/2019

Дело № 2 – 1251/2019 76RS0022-01-2019-001135-78


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«11» июня 2019 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Хлопановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля в порядке осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог, в ходе которой выявлен факт несоответствия участка автодороги по ул. Папанина от д. 33 до ул. Красноборской, поскольку в покрытии проезжей части установлены множественные ямы, выбоины, просадки. На основании изложенного истец просит обязать ответчиков в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести автомобильную дорогу по ул. Папанина г. Ярославля от д. 33 до ул. Красноборской г.Ярославля в соответствие с требованиями законодательства, а именно устранить имеющуюся ямочность, выбоины, просадки.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Новожилов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, согласно заявленному, не возражал против увеличения срока для производства работ до 2х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчики, 3 лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили, ответчик ДГХ мэрии г.Ярославля заблаговременно направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что 15.05.2019 заключен муниципальный контракт № 3-ЭА-19 по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, срок действия контракта – 31.07.2019. Улица Папанина г.Ярославля включена в титульный список на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог г.Ярославля. Муниципальный контракт на выполнение работ по нанесению линий дорожной разметки на улично-дорожную сеть г.Ярославля заключен 27.05.2019. Также ответчик указал, что указанные в исковом заявлении требования прокурора в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнены быть не могут.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного Федерального закона, в соответствии с которой, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.З Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст.ст.15, 17 данного Федерального закона, п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131- ФЗ и п. 13 ст.98 Устава муниципального образования «Город Ярославль», к полномочиям мэрии г. Ярославля в части вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в частности, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Расстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, согласно п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля в порядке осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог. Актом проверки от 07.05.2019 года дороги по ул. Папанина г. Ярославля на участке от ул. Красноборской до <...> /л.д. 7-8/ установлено:

в районе д. 4 выбоина в покрытии проезжей части длиной 160 см, шириной 210 см, глубиной 10 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 80 см, шириной 40 см, глубиной 6 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 50 см, шириной 70 см, глубиной 7 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 220 см, шириной 160 см, глубиной 6 см;

в районе д. 10 выбоина в покрытии проезжей части длиной 70 см, шириной 60 см, глубиной 6 см;

в районе д. 12 к. 2 выбоина в покрытии проезжей части длиной 140 см., шириной 80 см., глубиной 7 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 270 см., шириной 160 см., глубиной 8 см.;

в районе д. 14 выбоина в покрытии проезжей части длиной 130 см., шириной 100 см., глубиной 8 см.;

в районе д. 34 а выбоина в покрытии проезжей части длиной 160 см., шириной 80 см., глубиной 9 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 200 см., шириной 370 см, глубиной 15 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной ПО см., шириной 240 см., глубиной 12 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 80 см., шириной 100 см., глубиной 8 см.;

в районе д. 27 по пр-ту Машиностроителей выбоина в покрытии проезжей части длиной 50 см., шириной 70 см., глубиной 6 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 179 см., шириной 210 см., глубиной 8 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см., шириной 50 см., глубиной 6 см.;

между д. 7 и <...> покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, длиной 120 см., шириной 1200 см., глубиной более 10 см.;

в районе д. 13 выбоина в покрытии проезжей части длиной 80 см, шириной 120 см., глубиной 8 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 260 см., шириной 130 см., глубиной 6 см.;

между д. 19 а и д. 25 выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см, шириной 160 см, глубина 10 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 80 см, шириной 70 см, глубина 6 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 80 см, шириной 40 см, глубина 6 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 180 см, шириной 150 см, глубина 6 см; выбоина в покрытии проезжей части длиной 170 см, шириной 100 см, глубина 9 см.;

в районе д. 27 выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см., шириной 160 см., глубиной 7 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 80 см., шириной 140 см., глубиной 7 см.;

между д. 27 и д. 33 повреждение покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, длиной 250 см., шириной 40 см., глубиной более 5 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 60 см., шириной 50 см., глубиной 7 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 80 см., шириной 140 см., глубиной 6 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 50 см., шириной 40 см., глубиной 7 см., выбоина в покрытии проезжей части в виде просадок и выбоин, длиной 160 см., шириной 180 см., глубиной более 5 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 70 см., шириной 100 см., глубиной 6 см., выбоина в покрытии проезжей части длиной 100 см., шириной 150 см., глубиной 7 см., повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, длиной 270 см., шириной 80 см., глубиной более 5 см., повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, длиной 180 см., шириной 800 см., глубиной более 5 см.;

в районе д. 33 повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, длиной 180 см., шириной 200 см., глубиной более 5 см., повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, длиной 240 см., шириной 280 см., глубиной более 5 см.

Согласно постановления мэра г. Ярославля от 02.10.2008 N 2689 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля», дорога по ул. Папанина г. Ярославля относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Ярославля.

С учетом вышеизложенного, ответчики не обеспечивают надлежащее содержание и ремонт автомобильной дороги по ул. Папанина г.Ярославля, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Ярославля.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии си. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.07 г. № 492 Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. В соответствии с п. 2.2. указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

В настоящее время автомобильная дорога по ул. Папанина г.Ярославля на участке от ул. Красноборской до <...> находится в опасном для дорожного движения состоянии. Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

Бездействие мэрии г. Ярославля, Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно-важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст.З ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Иск Прокурора Заволжского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул. Папанина г.Ярославля на участке от ул. Красноборской до <...> в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Расстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно устранить имеющуюся ямочность, выбоины, просадки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В.Пивоварова