Постановление № 5-622/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-614/2020

УИД № 26RS0009-01-2020-001586-98

дело № 5-622/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 сентября 2020 года город Благодарный

Благодарненский районный суд в составе председательствующего судьи Макарян А.Г.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МОУ «СОШ № 15» в лице директора ФИО1 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» МОУ «СОШ № 15» расположенного в <адрес> о государственной регистрации ГРН №, ИНН № ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 15» (МОУ «СОШ № 15»), расположенное в <адрес> являясь работодателем гражданина <адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех рабочих дней после заключения трудового договора, не направило в адрес УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении трудового договора с ФИО2, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ при проверке ППО «Территория».

Законный представитель МОУ «СОШ №» - директор ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что с протоколом согласен, нарушение допустили не умышлено, по незнанию. Представил суду ходатайство о снижении размера административного штрафа, в котором указал, что он ФИО1 ФИО9 (паспорт гражданина РФ 07 07 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением № МО УФМС России по СК в <адрес>, зарегистрирован по адресу по месту жительства: <адрес> является представителем МОУ «СОШ № 15». Поскольку наказание за совершение названного правонарушения в форме штрафа, то при назначении наказания просит учесть следующие смягчающие обстоятельства: нарушение совершено впервые; отсутствует имущественный ущерб и нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства; нарушение выявлено в ходе проверки органом муниципального контроля. Просит суд при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа заменить на наказание в виде устного предупреждения на основании ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит следующему выводу:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МБДОУ "Детский сад N 440" к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между МОУ «СОШ №» и гражданкой Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен трудовой договор.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ МОУ «СОШ №» не уведомило Управление по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МОУ «СОШ №», в котором отражено событие нарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 данными ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, что нарушение допустил в связи с незнанием миграционного законодательства, умысла на нарушение миграционного законодательства у него не было. Свою вину полностью признал, впредь обязался не допускать подобных нарушений;

- уставом муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», утвержденного постановлением администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией приказа (распоряжения) №-к от 01.11.2019г. о приёме работника ФИО2 на работу в МОУ «СОШ №» в административно-хозяйственный персонал рабочей по комплексному обслуживанию и ремонту здания, 1 ст. с 01.11.2019г.;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> края в лице директора ФИО1 ФИО10 и ФИО2;

- рапортом старшего инспектора ОВМ отдела МВД России по БГО лейтенанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудовой книжки на имя ФИО3, согласно которой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания, приказ от 01.11.2019г. №-к.

- должностной инструкцией секретаря руководителя, утвержденной директором МОУ «СОШ №» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ;

- реестром на заказные письма Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о доходах и суммах налога физического лица ФИО2 за 2019 год и за 2020 год от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой состояние, юридического лица МОУ «СОШ №» <адрес>, действующее, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ФИО1 ФИО11.

Оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что указанные материалы являются основанием для установления наличия события административного правонарушения, виновности в указанном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, действия учреждения, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия МОУ «СОШ №» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица МОУ «СОШ №», в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица МОУ «СОШ №», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении административного наказания МОУ «СОШ №» в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При этом суд не усматривает основания для применения в рассматриваемом случае статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, о чем просит законный представитель юридического лица, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, МОУ «СОШ №» <адрес>, является муниципальным образовательным учреждением, в связи с чем административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения указанной статьи Кодекса распространяются на юридических лиц, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

В то же время, учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем наложение административного штрафа на МОУ «СОШ №» <адрес> в установленных санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах от 400000 рублей не будет отвечать целям административной ответственности и может повлечь за собой избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, принимая во внимание, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо МОУ «СОШ №» осуществляет свою деятельность в сфере образования, его имущественное положение, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1, 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что: в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях; квитанцию об оплате штрафа представить в Благодарненский районный суд Ставропольского края.

В соответствии с ч.ч. 1,2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Г. Макарян