Решение № 2-5045/2018 2-5045/2018~М-5003/2018 М-5003/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-5045/2018

Дело № 2-5045/2018

УИД 75RS0001-01-2018-006778-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего суди Филипповой И.Н. при секретаре Вишняковой А.Д., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района «Читинский район, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании пострадавшей в чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд в интересах несовершеннолетней ФИО3 с вышеназванным иском, просила установить факт постоянного проживания в доме по адресу: <адрес> несовершеннолетней ФИО3, признать ее пострадавшей в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018г. и право на единовременную материальную помощь, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи. В обоснование требований указала, что постоянно проживает в подвергшемся подтоплению домовладении, расположенном по адресу <адрес>. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном доме у несовершеннолетней ФИО3, отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного права на единовременную материальную помощь. Установление факта проживания необходимо для включения в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

Ответчик администрация муниципального района «Читинский район» в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представили возражения на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ГУ МЧС России по Забайкальскому краю направили отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направили отзыв на иск, просили рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовали о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации. Судом ходатайство разрешено, отклонено.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебном заседании представила возражения на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 имеет в совместной собственности жилое помещение и земельный участок, расположенным по адресу: <адрес>, также имеет по указанному адресу и регистрацию.

Право собственности на земельный участок и жилое помещение зарегистрировано истицей в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанное жилое помещение попало в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО3 не имеет регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО3 за предоставлением денежной выплаты администрацией муниципального района «Читинский район» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту проживания.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО3 по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

На момент чрезвычайной ситуации несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вышеуказанному адресу зарегистрирована не была, вместе с тем ее мать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, местом жительства несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признается место жительства ее матери ФИО1

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что несовершеннолетняя ФИО3 на дату рассмотрения дела не имеет в собственности иного жилья, кроме жилого помещения по адресу: <адрес>, которое находится в общей совместной собственности у ФИО1, суд полагает установленным факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО3 по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание несовершеннолетней ФИО3 в жилом помещении, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на получение единовременной материальной помощи.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45)., в связи с чем все указанные по делу ответчики являются надлежащими.

На основании ст. 204 ГПК РФ решение суда в части включения материального истца в списки подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района «Читинский район, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании пострадавшей в чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи- удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Признать за несовершеннолетней ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить несовершеннолетнюю ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить несовершеннолетней ФИО3 единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение в части обязания администрации муниципального района «Читинский район» включить несовершеннолетнюю ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня вынесения, через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова