Решение № 2А-189/2024 2А-189/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-189/2024

Дело № 2а-189/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воложанина Д.В., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассматривая административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействия командира войсковой части № выразившегося в непредоставлении выписки из журнала боевых действий, неоформлении справки о ранении и справки о тяжести полученного ранения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения обязанностей военной службы в зоне проведения специальной военной операции (далее по тексту - СВО) он получил ранение: закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение мозга (контузию), в связи с чем был эвакуирован в госпиталь, где прошел лечение.

Вместе с тем, справка о ранении ему не была выдана, в связи с чем он не может получить единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, он также не получил страховую выплату.

ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с рапортом о предоставлении выписки из журнала боевых действий, однако до настоящего времени указанную выписку ему не выдали.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в непредоставлении ему выписки из журнала боевых действий, а также обязать указанное должностное лицо выдать ему справки о ранении и тяжести полученного ранения.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также пояснил, что выписка из журнала боевых действий необходима для предоставления в военный госпиталь <адрес>, в котором он проходил первичное лечение для рассмотрения вопроса о выдаче справки о ранении.

Командир войсковой части №, возражая против удовлетворения заявленных требований, в своих письменных возражениях указал, что с ДД.ММ.ГГГГ обязанность по оформлению и выдаче военнослужащему справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесении ее электронно-графической копии в базу данных для осуществления единовременной выплаты военнослужащему, возложена на военно-медицинскую организацию, часть и осуществляется лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Войсковая часть № не является военно-медицинской организацией или финансовым органом, и в ее полномочия не входят обязанности, которые административный истец просит суд возложить на административного ответчика.

Действующее законодательство не предусматривает в числе обязательных документов, необходимых для получения выплат по ранению, предоставление военнослужащим выписки из журнала боевых действий, при отсутствии спора о факте получения ранения в условиях выполнения боевого задания. Факт получения ФИО1 ранения в ходе выполнения боевых задач не оспаривается. В связи с этим отсутствие у административного истца выписки из журнала боевых действий не нарушает его права и законные интересы, поскольку никак не препятствует получению им соответствующих выплат.

Выдача справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, отнесена к полномочиям военно-медицинского учреждения, в котором военнослужащий проходил лечение в результате полученных ранений (после утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией), в связи с чем также не относится к компетенции войсковой части №. Кроме того, за выдачей указанной справки административный истец не обращался.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Выслушав выступление ФИО1, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 миллионов рублей (далее – единовременная выплата).

В соответствии с п. 2(1) Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее по тексту – Порядок назначения и осуществления единовременных выплат) при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего.

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.

Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).

Согласно п. 2(3) Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).

Из приведенных правовых норм, регламентирующих осуществление военнослужащим единовременной выплаты, следует, что справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется и выдается не воинской частью, в которой военнослужащий проходит военную службу, а военно-медицинской организацией.

При этом решение о назначении единовременной выплаты военнослужащему, в отношении которого оформлена указанная справка до ДД.ММ.ГГГГ, командиром воинской части принимается на основании рапорта военнослужащего, составленного по установленной форме. После указанной даты командир воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, решение о единовременной выплате не принимает, какие-либо документы не оформляет.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования военнослужащих устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы увечья (ранения, травмы, контузии) является страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования.

Согласно ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона, выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия решения о выплате страховой суммы в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы увечья (ранения, травмы, контузии) необходимы следующие документы:

- заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица;

- справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая;

- справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Согласно пункту 8 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), организация работы по оформлению документов на выплату страховых сумм осуществляется на основании заявления о выплате страховой суммы застрахованному лицу (форма заявления установлена в приложении № к настоящему приказу).

В силу п. 9 Порядка для принятия решения о выплате страховых сумм застрахованным лицам центральными органами военного управления, объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации или военными комиссариатами субъектов Российской Федерации (военными комиссариатами муниципальных образований) оформляются документы в соответствии с приведенным выше Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 10 и 11 указанного Порядка, в случае расформирования воинской части документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, оформляются и направляются страховщику через воинскую часть - правопреемника, а в случае ее отсутствия - через военный комиссариат по месту жительства застрахованного лица.

Воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица, оформляется соответствующая страховому случаю справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с получением застрахованным лицом (военнослужащим) в период прохождения военной службы (военных сборов) тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение № к настоящему приказу).

В силу п. 15 Порядка застрахованным лицам, завершившим лечение в медицинских организациях, не находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, либо не прошедшим по завершении лечения в военно-медицинских организациях, воинских частях освидетельствование ВВК, справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (военнослужащим) (приложение № к настоящему приказу), выдается по заявлениям застрахованных лиц ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации по месту прохождения военной службы (месту жительства) после изучения медицинских документов.

Согласно п. 16 указанного Порядка, оформленные справки, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня предоставления застрахованными лицами в воинскую часть (военный комиссариат) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, направляются вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику.

По заявлению застрахованных лиц воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.

Из приведенных правовых норм следует, что организация работы по оформлению документов на выплату страховых сумм начинается в воинской части на основании заявления военнослужащего о выплате страховой суммы, то есть такая работа, в том числе по выдаче военнослужащим названных документов носит заявительный характер.

Согласно выписке из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 полагается заключившим первый контракт на 1 год с испытательным сроком на 3 месяца и назначен в войсковую часть №.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ выполняет задачи СВО.

Согласно первичной медицинской карточке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение головного мозга.

Как видно из выписного эпикриза №, ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ находился в военном госпитале для легко раненых <адрес> с диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в полномочия командира войсковой части № не входила обязанность по оформлению и выдаче военнослужащим справок о ранении (контузии, травме, увечье), которое было получено после указанной даты, а также их внесению в базу данных для осуществления соответствующей единовременной выплаты, суд приходит к выводу, что в данном случае у командира войсковой части № отсутствует обязанность по выдаче справки о ранении ФИО1.

Кроме того, у командира войсковой части № также отсутствует обязанность по выдаче ФИО1 справки о тяжести полученного ранения, поскольку указанная справка выдается медицинской организацией, а не воинской частью.

У суда также отсутствуют основания для признания незаконным бездействия командира войсковой части №, выразившегося в непредоставлении ФИО1 выписки из журнала боевых действий, поскольку выдача указанного документа ничем не предусмотрена. Кроме того, как правильно указал командир войсковой части № в своих возражениях, действующее законодательство не предусматривает наличие выписки из журнала боевых действий в числе обязательных документов, необходимых для получения военнослужащим выплаты по ранению или справки о ранении. При этом у военнослужащего в целом отсутствует обязанность по представлению выписки из журнала боевых действий для получения выплаты по ранению или справки о ранении.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, понесенные ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд, возмещению ему не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании бездействия командира войсковой части № выразившегося в непредоставлении выписки из журнала боевых действий, неоформлении справки о ранении и справки о тяжести полученного ранения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Воложанин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.