Решение № 2А-303/2023 2А-303/2023~М-344/2023 М-344/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2А-303/2023

Административное дело №2а-303/2023

УИД 68RS0019-01-2023-000423-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области об обязании проведения работ по обустройству пешеходного перехода около МБОУ «Избердеевская СОШ»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, в котором просит обязать администрацию Петровского сельсовета провести работы по обустройству пешеходного перехода около МБОУ «Избердеевская СОШ», расположенного по адресу: <...>

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Петровского района во исполнение поручения прокуратуры Тамбовской области от 10.05.2023 № 21-20-2023/1226-23-20680001 проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению безопасности детей в каникулярный период 2023 года.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что на автомобильной дороге по ул. Пионерская с. Петровское Петровского района Тамбовской области, а именно около административного здания МБОУ «Избердеевская СОШ», расположенного по адресу: <...> отсутствует пешеходный переход, несмотря на тот факт, что на указанном участке автомобильной дороги имеется интенсивное движение пешеходов, в том числе, несовершеннолетних учащихся МБОУ «Избердеевская СОШ». По факту выявленного нарушения, прокуратурой Петровского района 26.05.2023 в адрес администрации Петровского сельсовета внесено представление, об устранении нарушений федерального законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно полученного ответа № 311 от 01.06.2023 года, в бюджете сельсовета на 2023 год не предусмотрено финансирование на устройство пешеходных переходов.

Отсутствие финансирования в бюджете, не является основанием для не устранения выявленных нарушений действующего законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем содержании автомобильной дороги и могли привести к возникновению дорожно - транспортных происшествий с причинением вреда здоровью.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем прокурор Петровского района Тамбовской области просит обязать администрацию Петровского сельсовета организовать проведение работ по обустройству пешеходного перехода близ МБОУ «Избердеевская СОШ», расположенного по адресу: <...> в срок до 01.09.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Паборская Н.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд поступило ходатайство от представителя администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области по доверенности - ФИО1 о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя административного ответчика, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ-196) задачами ФЗ-196 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 ФЗ-196, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766- 2007), настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. В населенных пунктах протяженностью до 0,5 км устраивают не более двух пешеходных переходов с интервалом 150-200 м.

В соответствии с п. 4.5.2.3 ГОСТ Р 52766-2007 вид пешеходного перехода выбирают в зависимости от величины и соотношения интенсивности автомобильного и пешеходного движения.

Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). На дорогах с шириной проезжей части 15 м и более наземные пешеходные переходы должны быть оборудованы островками безопасности по п.4.2.5 ГОСТ Р52766-2007.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На автомобильной дороге по ул. Пионерская с. Петровское Петровского района Тамбовской области, а именно около административного здания МБОУ «Избердеевская СОШ», расположенного по адресу: <...> отсутствует пешеходный переход, несмотря на тот факт, что на указанном участке автомобильной дороги имеется интенсивное движение пешеходов, в том числе, несовершеннолетних учащихся МБОУ «Избердеевская СОШ».

Однако администрация Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области не должным образом выполняет возложенные на нее законом обязанности в не организации проведения работ по обустройству пешеходного перехода около административного здания МБОУ «Избердеевская СОШ», расположенного по адресу: <...> которые могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан, включая и несовершеннолетних детей, что в данном случае не допустимо.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поэтому возлагает обязанность на администрацию Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области принять меры по организации проведения работ по обустройству пешеходного перехода близ административного здания МБОУ «Избердеевская СОШ», расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области о возложении обязанности по организации проведения работ по обустройству пешеходного перехода около административного здания МБОУ «Избердеевская СОШ», расположенного по адресу: <...> - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области в срок до 01.09.2023 года организовать проведение работ по обустройству пешеходного перехода около административного здания МБОУ «Избердеевская СОШ», расположенного по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2023 г.

Судья Д.В. Сысоев