Решение № 12-128/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-128/2017

Дело № 12-128/2017г.


РЕШЕНИЕ

15 июня 2017 года г. Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Зацепилина Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление (номер обезличен) от (дата обезличена). о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (номер обезличен) от (дата обезличена)., вынесенным заместителем командира ОБДПС ГИБДД подполковником полиции ФИО5 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей по факту того, что (дата обезличена) в 19 час. 20 мин. по адресу: (адрес обезличен), водитель, управляя транспортным средством, нарушил режим труда и отдыха, согласно путевому листу выехал в 05 часов 30 минут и на момент остановки время составило более 8 часов.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление (номер обезличен) от (дата обезличена)., поскольку путевой лист не является доказательственной базой проведенного водителем времени в пути, для этого на автомобиле должен быть установлен тахограф, который фиксирует проведенное водителем время в пути.

В судебном заседании ФИО1 жалобу на постановление поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил ее удовлетворить, пояснив, что необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку время, которое он находился в пути, было менее 8 часов, так как с 12 час. до 14-30 час. и с 16-00 час. до 17-00 час. у него были обеденные перерывы, ввиду чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что фиксирование рабочего времени должно подтверждаться тахографом, а не путевым листом. Однако, данный прибор в автомобиле работодателем не установлен.

В судебном заседании инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что (дата обезличена). транспортное средство (информация скрыта), государственный номер (номер обезличен) под управлением водителя ФИО1 было остановлено, поскольку на нем не работала передняя левая фара. При проверке документов выяснилось, что водитель ФИО1 согласно путевого листа выехал по маршруту в 05 часов 30 минут и на момент остановки его время в пути (19-20 час.) составило более 8 часов, что является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, ввиду чего им был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 11.23. ч 2 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, заслушав объяснения лица, составившегося протокол об административном правонарушении, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как усматривается из ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно пункту 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, (далее Положение) в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

В соответствии с п. 9 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Из п. 11 Положения усматривается, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно п. 15 Положения рабочее время водителя состоит из следующих периодов:

- время управления автомобилем;

- время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах;

- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

- время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию (предрейсового) и после возвращения с линии (послерейсового), а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

- время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

- время простоев не по вине водителя;

- время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи;

- время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем;

- время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух и более водителей;

- время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Положения при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, осуществляющих перевозки в городском и пригородном сообщении, допускается введение суммированного учета времени управления автомобилем.

(дата обезличена). сотрудником ОБДПС ГИБДД лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, согласно которого (дата обезличена) в 19-20 час. по адресу: (адрес обезличен) ФИО1, работающий у ИП ФИО3, управляя транспортным средством – (информация скрыта), государственный номер (номер обезличен) нарушил режим труда и отдыха, согласно путевому листу выехал в 05 часов 30 минут и на момент остановки время работы составило более 8 часов.

Согласно путевому листу (номер обезличен) от (дата обезличена). время выезда ФИО1 на автобусе (информация скрыта) - 05 часов 30 минут.

На основании протокола от (дата обезличена)., заместителем командира ОБДПС ГИБДД подполковником полиции ФИО5, вынесено постановление (номер обезличен) от (дата обезличена). о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ по факту того, что (дата обезличена) в 19 - 20 час. по адресу: (адрес обезличен), управляя транспортным средством, нарушил режим труда и отдыха, согласно путевому листу выехал в 05 часов 30 минут и на момент остановки время составило более 8 часов.

В судебном заседании свидетель ФИО4 суду показал, что (дата обезличена)., находясь на службе вместе с ФИО2, последним было остановлено транспортное средство (информация скрыта), государственный номер (номер обезличен), под управлением водителя ФИО1 Причина остановки - не работала передняя левая фара. При проверке документов выяснилось, что водитель ФИО1 согласно путевого листа выехал по маршруту в 05 часов 30 минут и на момент остановки его время в пути составило более 8 часов. Поскольку от подписи в протоколе об административном правонарушении и от объяснений ФИО1 отказался, данный факт был зафиксирован в присутствии понятых.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заместитель командира ОБДПС ГИБДД подполковник полиции ФИО5 пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 допустил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае работодатель не составил для ФИО1 как работника график работы (сменности) водителей при выполнении регулярных перевозок в городском сообщении на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени, ввиду чего суд приходит к выводу, что исходя из указанного выше Положения ФИО1 установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. А поскольку при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, и (дата обезличена) на 19 -20 час. ФИО1 находился на рабочем месте более 10 часов, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 11.23. КоАП РФ.

Довод жалобы относительно того, что ФИО6 находился в пути менее 8 часов, так как у него были обеденные перерывы, суд не принимает во внимание, поскольку при суммированным учете рабочего времени, в рабочее время включаются обеденные перерывы, что закреплено в Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденном приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15.

Довод жалобы ФИО6 в той части, что фиксирование рабочего времени должно подтверждаться тахографом, а не путевым листом, который в автомобиле работодателем не установлен, ввиду чего инспектором не доказан состав административного правонарушения, суд не принимает во внимание как основанный на неверном толковании норм материального права по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление (номер обезличен) от (дата обезличена). о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, назначенное административное наказание определено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23. КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ инспектором ГИБДД при составлении протокола об административном правонарушении и заместителем командира ОБДПС ГИБДД при вынесении постановления не допущено, в связи с чем, судья приходит к выводу об оставлении без изменения постановления от (дата обезличена), а жалобы ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОБДПС ГИБДД подполковника полиции ФИО5 (номер обезличен) от (дата обезличена). по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Зацепилина