Постановление № 5-708/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-708/2020

Дело № 5-708/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 07 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, ..., ..., директора ...", место жительства (регистрации): ... А, ...,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда поступил административный материал в отношении ГБУК "Агентство по проведению культурно-массовых мероприятий" ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзора, контроля и учета объектов культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2, В Комитет поступило обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 180-01 от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - обращение) о ненадлежащем состоянии многоэтажного жилого ... по ул. им. В.И. Ленина г. Волгограда.

На основании постановления Волгоградской ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия "Жилой дом", расположенный по адресу:

<...> ... (далее - объект) зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №..., приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-р).

Должностными лицами Комитета, в целях проверки сведений, изложенных в обращении, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №... проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которых установлено ненадлежащее состояние объекта, а именно:

- частичный износ окрасочного и штукатурного слоев цоколя главного фасада здания, местами до кирпичной кладки;

- частичный износ окрасочного и штукатурного слоев приямков главного фасада;

- трещины, износ окрасочного и штукатурного слоев главного фасада здания, следы замачивания штукатурного слоя;

- выветривание раствора кирпичной кладки главного фасада;

- фрагментарное разрушение венчающего карниза главного фасада;

- выветривание раствора кирпичной кладки венчающего карниза главного фасада;

- не установлена информационная надпись на объекте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-29933001 нежилое помещение (кадастровый №...) общей площадью 69,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. им. В.И. Ленина, ... (далее - помещение) находится в оперативном управлении ГБУК "Агентство по проведению культурно-массовых мероприятий" (далее - учреждение) с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку объект культурного наследия содержится ненадлежащим образом, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, обязаны содержать объект культурного наследия и поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены: - протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...; - приказ о назначении ФИО1 на должность директора ГБУК «Агентство по проведению культурно – массовых мероприятий» от 13.10.2017г., об изменении срока трудового договора; дополнительное соглашение к трудовому договору, должностная инструкция директора Агентства»; устав Агентства; - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.01.2020г. в отношении Агентства;- выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; акт осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистами комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, акт осмотра элемента объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» - расположенный по адресу: Волгоград, ... от ДД.ММ.ГГГГ с материалами фотофиксации, приказ Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об установлении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенного по адресу: Волгоград, Центральный район, Ленина, 13; обращение ФИО3

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ФИО1 не проводились мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения Волгоградский главпочтамт», расположенный по адресу: Волгоград, ....

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, поскольку такой вид и размер наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: р/с <***>, Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ИНН/КПП <***>/770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч. 04951000540), КБК 05411601071010013140 (штраф за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), код по ОКТМО 45382000.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.