Решение № 2А-463/2021 2А-463/2021~М-436/2021 М-436/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-463/2021

Дело №2а-463/2021

58RS0005-01-2021-000759-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 11 июня 2021 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием ст. помощника прокурораБессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к организации работ по ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (ориентир: по левой стороне при въезде в с. Чертково, в 100 метрах от жилых домов по ул. Спирина с. Чертково) имеется место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалка) примерной площадью 90 кв.м.

Администрация Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.

Бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области создает угрозу наступления последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровья жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, повлекшее образование несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов (свалки) ориентир: по левой стороне при въезде в с. Чертково, в 100 метрах от жилых домов по ул. Спирина с. Чертково примерной площадью 90 кв.м. и обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку по левой стороне при въезде в с. Чертково, в 100 метрах от жилых домов по ул. Спирина с. Чертково примерной площадью 90 кв.м. в течение месяца после вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, от главы администрации ФИО1 поступило заявление о согласии с административным иском и рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

Выслушав административного истца, изучив представленные доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями быть оспорены в суде.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.5 ст. 12 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов, в том числе, в границах населенных пунктов и водоохранных зон.

На основании ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Пензенской области от 16 октября 2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Статьей 51 ФЗ РФ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Согласно п.19 ст. 4 Устава Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сферах охраны окружающей среды на территории Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области.

Проверкой установлено, что на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов производства и потребления, а именно: по левой стороне при въезде в с. Чертково, в 100 метрах от жилых домов по ул. Спирина с. Чертково примерной расположена свалка бытовых отходов и мусора примерной площадью 90 кв.м.

Судом установлено, что вопреки действующему законодательству администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, что привело к образованию несанкционированной свалки в 100 метрах от жилых домов по ул. Спирина с. Чертково Бессоновского района.

Данное обстоятельство подтверждается как актом проверки от 31 мая 2021 года, так и объяснениями представителя административного ответчика, имеющимися в материалах дела.

Администрация Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.

Бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Суд также принимает во внимание, что административный ответчик с иском прокурора Бессоновского района Пензенской области согласился.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. Выявленные нарушения подлежат устранению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к организации работ по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, повлекшее образование несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов (свалки) по левой стороне при въезде в с. Чертково, в 100 метрах от жилых домов по ул. Спирина с. Чертково площадью 90 кв.м.

Обязать администрацию Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку по левой стороне при въезде в с. Чертков, в 100 метрах от жилых домов по ул. Спирина с. Чертково примерной площадью 90 кв.м.

Об исполнении данного решения сообщить суду и прокурору Бессоновского района Пензенской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья Е.В. Гусарова