Решение № 2А-87/2019 2А-87/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-87/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-87/2019
15 мая 2019 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Красовского А.А.,

с участием административного истца гвардии капитана ФИО1, его представителя адвоката Кузьмина И.А.,

при секретаре судебного заседания Анпилогове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному его представителем адвокатом Кузьминым Иваном Аркадьевичем, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гонцов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 14264, дислоцированной в Тверской области, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, исходя из существа заявленных требований, просит:

- признать действия отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЗРУЖО), связанные с вынесением решения от 12 марта 2019 года № 69-24/27/19 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, неправомерными;

- возложить на отделение ЗРУЖО обязанность отменить решение от 12 марта 2019 года № 69-24/27/19 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определениями судьи от 19 и 30 апреля 2019 года административное исковое заявление ФИО1 принято к производству военного суда, по заявлению возбуждено административное дело, к участию в котором привлечены: в качестве административных ответчиков: отделение ЗРУЖО и в порядке ч. 5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) начальник отделения ЗРУЖО, в качестве заинтересованного лица на основании ч. 2 ст. 47 КАС РФ федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее - УФО по ЗВО), как финансовый орган, через который осуществляется финансирование отделения ЗРУЖО, и установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 18 апреля 2019 года.

В обоснование заявленных требований Гонцов указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 14264, дислоцированной в ЗАТО Озерный Тверской области. Жилым помещением по договору найма за счет средств федерального бюджета Гонцов не обеспечен. Жилья в собственности у него нет. Служебное жилое помещение ему не предоставлено.

Решением отделения ЗРУЖО от 03 сентября 2018 года № 69-22/89/18 Гонцов и члены его семьи всего 6 человек (Гонцов, его жена и 4 несовершеннолетних детей) были признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

Решением отделения ЗРУЖО от 12 марта 2019 года № 69-24/27/19 указанные лица были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мотиву проживания его семьи в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 101,9 кв.м, предоставленной его супруге ФИО14 по договору социального найма от местной администрации, а также по мотиву предоставления ФИО1 ранее жилья от Министерства обороны Российской Федерации в виде квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 81,1 кв.м, которая была предоставлена отцу - ФИО1 - также военнослужащему, в том числе и на самого административного истца в качестве члена его семьи.

Действия отделения ЗРУЖО, связанные со снятием ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, административный истец и его представитель, ссылаясь на нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст.ст. 15, 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п. 1, 4, 5, 9, 13, 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, ст. 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» полагали неправомерными.

При этом Гонцов и его представитель адвокат Кузьмин, отметили, что факт предоставления семье ФИО1 от органов местного управления квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 101,9 кв.м был известен отделению ЗРУЖО, и это обстоятельство не послужило препятствием к постановке ФИО1 и членов его семьи на жилищный учет.

Что же касается неоспариваемого административным истцом обстоятельства относительно квартиры, предоставленной отцу ФИО1, в том числе и на самого ФИО1, то несмотря на то, что действующее законодательство действительно предусматривает обязанность военнослужащего сдать ранее предоставленное ему от государства жилье, а если он не может осуществить отмеченное действие, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилья от государства, но, по мнению стороны административного истца, подобная обязанность возникает исключительно в отношении жилья полученного самим военнослужащим от военного ведомства, то есть путем использования своего статуса.

В случае же, когда жилье военнослужащий получал не сам, а в качестве члена семьи другого военнослужащего (например: своего отца или матери), то подобной обязанности, по мнению ФИО1 и его представителя не возникает, и поэтому право на однократное получения жилья от государства таковой военнослужащий фактически не реализовал, а предыдущее получение жилья является производным от права на получение такового другим лицом.

Кроме того, в отношении лиц, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), действует специальное законодательство, указывающее на необходимость предоставления им иного жилья в случае утраты ими служебной или производственной связи с данным ЗАТО.

В ходе судебного заседания Гонцов и его представитель адвокат Кузьмин поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, аналогичные ранее изложенным, дополнительно пояснив, что в квартире, предоставленной отцу ФИО1 с учетом самого ФИО1, что им признается, административный истец был зарегистрирован и проживал с 1996 года до февраля 2001 года, а затем с мая 2002 года по январь 2005 года. В 2018 году родителями ФИО1 эта квартира была приватизирована.

При этом с 1996 года по 1999 год Гонцов являлся курсантом и в это время в 1997 году заключил первый контракт о прохождении военной службы, поэтому применительно к обеспечению жильем приравнен к категории военнослужащих, заключивших первый контракт после 1998 года. Военно-учебное заведение Гонцов не окончил, поскольку в связи с состоянием здоровья своего отца был вынужден вернуться в ЗАТО Озерный, где с августа 2000 года вновь поступил на военную службу по контракту.

Помимо предоставления в 2009 году от местной администрации супруге ФИО1 как преподавателю детско-юношеской спортивной школы четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 101,9 кв.м, их семье как многодетной в 2013 году был представлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по программе Губератора Тверской области. Данный участок по просьбе соседей по участкам был обменян Г-выми на другой, рядом находившийся земельный участок, и какое-либо жилищное строительство на нем не осуществлено.

На основании изложенного Гонцов и его представитель адвокат Кузьмин, отметив, что вышеизложенные обстоятельства административный истец никогда не скрывал от жилищных органов и эти обстоятельства не явились препятствием для постановки ФИО1 и членов его семьи на жилищный учет, просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Начальник отделения ЗРУЖО и представитель отделения ЗРУЖО, извещенные о месте и времени судебного заседания, представив в ходе подготовки дела к судебному разбирательству истребованные судом документы и сведения, в части имеющейся, в суд не прибыли.

Представитель УФО по ЗВО, извещенного о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В поданном в суд в ходе подготовки дела к судебному разбирательству письменном заявлении представитель УФО по ЗВО ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя данной организации, отметив, что в случае наличия судебных расходов по делу их надлежит взыскать с ответчика, но через лицевые счета УФО по ЗВО.

Выслушав, лиц участвующих в деле, и изучив имеющиеся материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из данного Кодекса, принятых в соответствии с этим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.ч 2, 3 ст. 49, ч.ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 5 и 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п.п. 17, 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

В силу разъяснений о применении указанных норм материального права, приведенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, положения действующих нормативных правовых актов предусматривают, что обеспечение военнослужащих жилыми помещениями осуществляется на условиях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом специальных дополнительных условий, установленных законодательством о статусе военнослужащих, что напрямую усматривается из ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом указанные специальные дополнительные условия имеют приоритет над общими положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку устанавливают более льготный специальный порядок предоставления жилья без учета материального положения военнослужащих.

Одной из особенностей такого специального порядка является обязанность военнослужащего сдать ранее полученное от государства жилое помещение, которое подлежит заселению иными военнослужащими и членами их семей, поэтому по смыслу федерального законодательства от государства военнослужащему может быть безвозмездно предоставлено для постоянного проживания и распоряжения только одно жилое помещение. На основании изложенного, если военнослужащий распорядился ранее полученным им от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права на повторное предоставление от государства жилого помещения, даже по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы сверхнормативное обеспечение военнослужащих жильем, что не предусмотрено положениями действующих нормативных правовых актов.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу ст. 69 ЖК РФ, действующего начиная с 01 марта 2005 года, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, действующее как до 01 марта 2005 года так и после указанной даты жилищное законодательство предусматривает, что члены семьи нанимателя жилого помещения, к которым напрямую относятся проживающие совместно с ним его дети, имеют равные с нанимателем права и обязанности, что указывает на то, что какого-либо различия относительно правовой природы и последствий получения жилья от государства в зависимости от того в каком качестве оно было получено гражданином (как наниматель, либо как член семьи нанимателя, член семьи военнослужащего) данное обстоятельство само по себе не несет.

В связи с изложенным военнослужащий, ранее получивший от государства жилье в качестве члена семьи другого военнослужащего (отца, матери) и не имеющий возможности сдать это жилье, также не обладает правом на повторное получение жилья от государства.

На основании ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В ходе судебного заседания на основании административного искового заявления ФИО1 от 08 апреля 2019 года, поданного его представителем адвокатом Кузьминым, удостоверения личности ФИО1, копии контракта ФИО1 от 22 августа 2000 года, справок войсковой части 14264 от 20 февраля 2018 года №№ 44, 47, от 05 сентября 2018 года № 369, от 15 февраля 2019 года № 31, пояснений лиц, участвующих в деле, достоверно установлено, что гвардии капитан Кузьмин с августа 1996 года по июль 1999 года обучался в качестве курсанта в Военном инженерно-техническом университете (г. Санкт-Петербург), который не окончил, но затем с августа 2000 года поступил на военную службу по контракту в войсковую часть 14245-Л, дислоцированную в ЗАТО Озерный, с присвоением воинского звания прапорщика, а в августе 2005 года первого офицерского звания лейтенант. Применительно к реализации жилищных прав Гонцов относится к категории военнослужащих приравненных к заключившим контракт после 1998 года. По состоянию на 2018 год Гонцов имел выслугу на военной службе более 20 лет в календарном исчислении. При этом с августа 2000 года по май 2001 года и, начиная, с ноября 2001 года Гонцов проходил военную службу по контракту в войсковых частях, дислоцированных в ЗАТО Озерный. С июля 2009 года Гонцов проходит военную службу по контракту в войсковой части 14264, также дислоцированной в ЗАТО Озерный Тверской области (в пределах Бологовского района).

Согласно справке войсковой части 14264 от 20 февраля 2018 года № 43, свидетельству о заключении брака от 16 февраля 2008 года, паспорту ФИО1, паспорту ФИО14, паспорту ФИО5, свидетельству о рождении ФИО6 со свидетельством о регистрации по месту жительства, свидетельству о рождении ФИО8 со свидетельством о регистрации по месту жительства, свидетельству о рождении ФИО7 со свидетельством о регистрации по месту жительства, договору социального найма от 13 марта 2009 года № 59 с соглашением о внесении в него изменений от 13 сентября 2010 года, лицевого счета и выписки из домовой книги на квартиру по адресу: <адрес>, справок МКУ «АТС ЗАТО Озерный» от 21 февраля 2018 года № 743, от 26 февраля 2018 года № 737, выписки из реестра муниципальной собственности от 26 февраля 2018 года № 5725, справки КУМИ ЗАТО Озерный от 04 сентября 2018 года № 2415, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, в состав семьи ФИО1 входят: его жена ФИО14, сыновья: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Все указанные лица зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> в четырехкомнатной квартире общей площадью 101,9 кв.м, предоставленнойв 2009 году супруге ФИО1 - ФИО14 по договору социального найма от местной администрации.

В 2013 году данным лицам под индивидуальное жилищное строительство в общую долевую собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м расположенный в непосредственной близости от <адрес>. Данный участок летом 2014 года был обменян Г-выми на другой, рядом находящийся равноценный земельный участок.

В силу административного искового заявления ФИО1 от 08 апреля 2019 года, паспорта ФИО1, справки Военной академии материально-технического обеспечения им. генерала армии А.В. Хрулева от 22 августа 2017 года № 185/4-42, справки войсковой части 75736 от 20 ноября 2001 года № 026, письма ЗРУЖО от 08 февраля 2019 года № 184/3/2605, справки МКУ «АТС ЗАТО Озерный» от 22 апреля 2019 года № 1635, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что в 1996 году отцу ФИО1 - ФИО18 от Министерства обороны Российской Федерации была предоставлена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 81,1 кв.м с учетом, в том числе и самого административного истца.

При этом Гонцов был зарегистрирован в отмеченной квартире с апреля 1996 года по март 2001 года, с выпиской в ЗАТО Озерный на <адрес>, а затем снова зарегистрировался в предоставленной в том числе и на него квартире по адресу: <адрес> с мая 2002 года по январь 2005 года с выпиской до мая 2005 года в ЗАТО Озерный на <адрес>.

С мая 2005 года по март 2009 года Гонцов был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а в дальнейшем Гонцов зарегистрирован в предоставленной его жене квартире по адресу: <адрес>.

При этом в 2018 году предоставленная отцу ФИО1 квартира по адресу: <адрес> была приватизирована родителями ФИО1.

Решением отделения ЗРУЖО от 03 сентября 2018 года № 69-22/89/18 Гонцов и члены его семьи всего 6 человек (Гонцов, его жена и 4 несовершеннолетних детей) были признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Москве.

Решением отделения ЗРУЖО от 12 марта 2019 года № 69-24/27/19 указанные лица были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по мотиву проживания его семьи в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 101,9 кв.м, предоставленной в 2009 году супруге ФИО1 - ФИО14 по договору социального найма от местной администрации, а также по мотиву предоставления ФИО1 ранее жилья от Министерства обороны Российской Федерации в виде квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 81,1 кв.м, которая была предоставлена отцу - ФИО1 - также военнослужащему, в том числе и на самого административного истца в качестве члена его семьи.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что, обладая правом на часть квартиры по месту прохождения военной службы в ЗАТО Озерный Тверской области по адресу: <адрес>, предоставленной от Министерства обороны Российской Федерации отцу - ФИО1 - также военнослужащему, в том числе и на самого административного истца в качестве члена семьи нанимателя, Гонцов, выехал из нее в 2005 году и снялся с регистрационного учета из данного жилья, тем самым добровольно отказался от него и совершил действия по распоряжению этим жильем, в результате которых не может его сдать для перераспределения другому военнослужащему и соответственно не имеет права претендовать на повторное предоставление жилья в специальном порядке от государства, в том числе и после истечения предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока, а вынесенное отделением ЗРУЖО решение от 03 сентября 2018 года № 69-22/89/18 о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания являлось необоснованным.

При этом, вопреки мнению ФИО1 и его представителя, ч. 1 ст. 56 ЖК РФ напрямую предусматривает, что жилищные органы обязаны снять граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Доводы ФИО1 и его представителя адвоката Кузьмина о том, что подобных последствий для ФИО1 не может возникнуть, так как он ранее получал жилье в качестве члена семьи своего отца, суд отклоняет как основанные на ошибочном понимании норм права, устанавливающих равные права как отца ФИО1, так и самого ФИО1 по пользованию предоставленной им квартирой.

Ссылки стороны административного истца на ст. 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» суд также отклоняет как несостоятельные и не относящиеся к предмету судебного разбирательства, поскольку, как усматривается из содержания отмеченной нормы, она не регулирует правоотношений, связанных с предоставлением жилья действующим военнослужащим через жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации, а устанавливает порядок отселения из ЗАТО лиц, уже утративших с ним служебную или производственную связь и изъявивших желание выехать из него, а также порядок предоставления этим гражданам социальной выплаты через органы местного самоуправления.

На основании изложенного, поскольку указанные в решении отделения ЗРУЖО от 12 марта 2019 года № 69-24/27/19 обстоятельства в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение и соответствуют положениям действующего законодательства, а Гонцов, как ранее распорядившийся полученным им от государства жилым помещением, не имеет права требовать повторного предоставления от государства жилого помещения, то в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании действий начальника отделения ЗРУЖО и отделения ЗРУЖО, связанные с вынесением решения от 12 марта 2019 года № 69-24/27/19 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, неправомерными и возложении на начальника отделения ЗРУЖО и отделение ЗРУЖО обязанности отменить это решение, то есть в полном объеме заявленных ФИО1 требований, надлежит отказать.

Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного процессуального срока на обжалование действий должностных лиц и органов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его применения, поскольку, исходя из даты принятия оспариваемого решения отделения ЗРУЖО - 12 марта 2019 года, и даты обращения Гонцов с административным исковым заявлением в суд - 11 апреля 2019 года (согласно отметке на почтовом конверте), отмеченный срок объективно не пропущен.

Так как суд пришел к выводам о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО1, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей также не подлежат возмещению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного его представителем адвокатом Кузьминым Иваном Аркадьевичем, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориального, г. Тверь) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в полном объеме заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Красовский А.А.