Решение № 2А-965/2019 2А-965/2019~М-981/2019 А-965/2019 М-981/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-965/2019

Дело №а-965/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 декабря 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Налаевой Х.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, распространение которой на территории РФ запрещенной, о принятии мер предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет-ресурсе, и наложении обязанности на Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к указанной странице.

В обоснование иска указал, что в ходе мониторинга сети "Интернет" ДД.ММ.ГГГГ выявлен Интернет-ресурс https://vk.com/i.ratov?z=video269915562_170992202, на котором размещен в свободном доступе подробный видеоматериал под названием «самодельная взрывочная граната», содержание которого описывает и комментирует способы изготовления кустарным способом в домашних условиях самодельной гранаты.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети "Интернет", где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, о чем истец и просит суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором признал в полном объеме исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела без его участия.

Выслушав в судебном заседании старшего помощника прокурора района, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон №-Ф3) террористическим актом является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии п. "а" ч. 4 ст. 3 Федерального закона №-Ф3 противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности и оправдывающая противоправное поведение.

В нарушение требований закона в вышеуказанном сайте имеются в свободном доступе неограниченного круга лиц фото- и текстовые материалы (самодельного оружия), содержащие способы изготовления огнестрельного оружия в домашних условиях.

Статьей 205 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - террористический акт. Статьей 223 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправное деяние - незаконное изготовление оружия.

Кроме того, статьей 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Размещение названной информации на интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Распространение подобных сведений создает угрозу для большого количества людей, а несвоевременное реагирование на такие факты снижает уровень общественной безопасности.

В ходе проведенной проверки и принятыми мерами установить место нахождения ответчика не представилось возможным.

Доступ на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Указанное подтверждается актом осмотра сайта, произведенного представителем прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц и скриншотами Интернет-ресурса.

Согласно ст. 85 КАС РФ, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу частей 2 и 3 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Как усматривается из письменного заявления руководителя Управления Роскомнадзора по ЧР, признание иска является добровольным, последствия признания иска, предусмотренные КАС РФ, административному ответчику известны.

Учитывая, что право административного ответчика признать административный иск полностью или частично не ограничено какой-либо инстанцией (ч. 3 ст. 46 КАС РФ), суд представляет возможным использовать аналогию процессуального закона, а именно - ч. 2 ст. 304 КАС РФ, регламентирующего действия суда апелляционной инстанции в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом: в указанном случае принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд признание иска ответчиком принимает, поскольку это не противоречит закону, права сторон и других лиц не нарушает. Позиция административного ответчика является ясно выраженной.

В связи с признанием представителем административного ответчика административного иска, которое не противоречит закону, исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176-180, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО3, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети "Интернет" на Интернет-ресурсе https://vk.соm/i.гаtov?z=video269915562_170992202, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на Интернет-ресурсе https://vk.соm/i.гаtov?z=video269915562_170992202.

Обязать Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к странице- https://vk.соm/i.гаtov?z=video269915562_170992202.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд <адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ЧР в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья (подпись) Х.Б.Налаева

Копия верна: Судья

Секретарь