Решение № 2-1096/2024 2-1096/2024~М-1121/2024 М-1121/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2-1096/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года г. Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Половой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гераськиным С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1096/2024 по иску администрации муниципального образования Пригородное Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Пригородное Плавского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования Пригородное Плавского района на невостребованную земельную долю размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях МО Пригородное Плавского района.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы вРоссии», Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96, администрацией Плавского района было вынесено постановление №467 от 12.11.1992 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель», в том числе по хозяйствам Плавского района, за исключением совхоза «<данные изъяты>». 01.02.1993 администрацией Плавского района было вынесено постановление № 42 «О реорганизации сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», которым зарегистрировано СПК «<данные изъяты>» на базе совхоза «<данные изъяты>» и 17.06.1993 СПК «<данные изъяты>» выдан государственный акт на право пользования землей. На основании постановления главы администрации Плавского района от 20.12.1994 №659 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. В списке пенсионеров, имеющих право на получение земельной доли, числилась ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до предоставления СПК «<данные изъяты>» земли на основании государственного акта от 17.06.1993. Таким образом, земельная доля, предполагаемая к выделу ФИО2, ни умершей, ни иным лицам предоставлена не была, следовательно, спорная земельная доля не имеет собственника. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация МО Пригородное Плавского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете «Тульские известия» №37 от 14.09.2022, размещен на официальном сайте МО Плавский район в сети «Интернет». С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию не обратились. По истечении 4 месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация МО Пригородное Плавского района постановлением №3 от 19.01.2023 утвердило список невостребованных земельных долей. В связи с изложенным, истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Пригородное Плавского района на невостребованную земельную долю в размере <данные изъяты> га.

В судебное заседание представитель истца - администрации муниципального образования Пригородное Плавского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика – межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель третьего лица - администрации МО Плавский район в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Глава администрации ФИО1 представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, указав, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело согласно ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В частности вопрос признания земельных долей невостребованными урегулирован статьей 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно пункту 1 которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( до 1 января 2017 года Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( до 1 января 2017 года Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно Постановлению главы администрации Плавского района от 12.11.1992 №467 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель» были переданы в коллективную-долевую собственность граждан земельные участки сельскохозяйственных угодий всего 53244 га, в том числе пашни 46639 га, а также утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан для организаций крестьянских, фермерских хозяйств – по 10,4 га.

Согласно постановлению главы администрации Плавского района № 42 от 01.02.1993 «О реорганизации сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>» зарегистрирован СПК «<данные изъяты>» на базе совхоза «<данные изъяты>», постановлено выдать кооперативу Государственный акт на право пользования землей в количестве 5302 га.

17.06.1993 СПК «<данные изъяты>» выдан Государственный акт № ТУО-17-0000-61, согласно которому кооперативу предоставлено в собственность 5634 га. земли, из них в коллективно-долевую собственность – 5290 га., бессрочное (постоянное) пользование – 344 га.

На основании постановления главы администрации Плавского района за №659 от 20.12.1994 года постановлено о выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>» согласно списка собственников и государственного акта серии ТУО-17-0000-16, выданного СПК «<данные изъяты>» 17.06.1993, земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни.

Протоколом № 2 общего собрания трудового коллектива совхоза «<данные изъяты>» от 25 декабря 1992 года был утвержден перечень лиц к наделению имущественным и земельным паями. В списке пенсионеров совхоза «Плавский» на выделение земельного и имущественного паев ФИО2 значится под номером 265.

Согласно справке о смерти № А-04519 от 30.11.2023, выданной Отделом ЗАГС по Щекинскому, Тепло-Огаревскому и Чернскому районам комитета по делам ЗАГС и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов судом установлено, что на дату принятия органом местного самоуправления решения о приватизации сельскохозяйственных угодий совхоза «<данные изъяты>», ФИО2 уже умерла, следовательно, земельная доля не могла быть ей предоставлена, а также не могло быть выдано свидетельство на право собственности на землю, поскольку в силу ст. 9 ГК РСФСР (действующей на дату принятии органом местного самоуправления решения о приватизации) правоспособность гражданина прекратилась в связи со смертью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предполагаемая к выделу ФИО2 земельная доля, хотя и учитывалась при предоставлении земли в коллективно-долевую собственность СПК «<данные изъяты>», однако не была ей предоставлена в силу того, что к моменту предоставления земли СПК «<данные изъяты>» согласно Государственному акту от 17.06.1993, и более того на дату проведения общего собрания трудового коллектива, на котором утверждался перечень лиц к наделению имущественным и земельным паем, ФИО2 уже умерла, а, следовательно, право собственности на спорную земельную долю у нее не возникло, в связи с чем, указанная земельная доля является невостребованной (нераспределенной).

Сведений о том, что указанная земельная доля была предоставлена иному лицу, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела за СПК «<данные изъяты>» было закреплено 5634 га.

В ГКН 17.06.1993 был сформирован земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке земельный участок с кадастровым номером № площадью 6295509 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Тульская область, Плавский район, МО Пригородное.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что в составе земельного участка с кадастровым номером № имеются зарегистрированные земельные доли граждан, размер земельной доли составляет <данные изъяты> га.

Суд принимает во внимание, что сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>» прекратил свою деятельность 14.08.2007 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (выписка из ЕГРЮЛ).

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Из представленных суду доказательств, следует, что в соответствии с ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО Пригородное Плавского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «<данные изъяты>» Плавского района в общественно-политической газете «Тульские известия» №37 от 14.09.2022, размещен на официальном сайте МО Плавский район в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории МО Пригородное Плавского района. Там же администрацией МО Пригородное Плавского района было размещено извещение о проведении в 12 часов 00 минут 16.12.2022 общего собрания участников долевой собственности СПК «<данные изъяты>» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, которое согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «<данные изъяты>» от 16.12.2022 не состоялось.

В связи с чем, администрация муниципального образования Пригородное Плавского района постановлением от 19.01.2023 № 3 утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «<данные изъяты>». В указанный список, в том числе, вошла земельная доля, которая предполагалась к выделению ФИО2

Принимая во внимание содержание и сроки опубликования юридически значимых сведений в средствах массовой информации суд приходит к выводу о том, что требования ст. ст. 12.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся размещения сведений о нераспределенных земельных долях в средствах массовой информации, проведения общего собрания собственников долевой собственности, и утверждения списка невостребованных земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, истцом были соблюдены. Доказательств направления заинтересованными лицами сообщений о своих правах на оспариваемые невостребованные земельные доли, суду не представлено.

На основании пункта 1 статьи 19.3 Федерального закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, её рационального использования, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования администрации МО Пригородное Плавского района о признании за ней права собственности на оспариваемую земельную долю, так как сведения об ее собственнике не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий и она не была фактически предоставлена в собственность кому-либо из граждан.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Пригородное Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Пригородное Плавского района на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тульская область, Плавский район, МО Пригородное Плавского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2024 года.

Председательствующий Половая Ю.А.