Постановление № 5-564/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-564/2018

Дело № 5-564/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «06» ноября 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания на Ворошилова»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 25.09.2018 по 09.10.2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК на Ворошилова», расположенного по юридическому и фактическому адресам: <...>, проведено административное расследование, в ходе которого выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.

На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 01.10.2018 № 2850/002-ЭО и протокола осмотра от 25.09.2018 № 745 установлено: при эксплуатации мест общего пользования жилого многоквартирного дома по адресу: <...> (договор управления многоквартирным жилым домом от 30.10.2015 № В-28Б) инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения синантропных членистоногих в строение проведены не в полном объеме и не соответствуют требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»:

- уборка и очистка подвального помещения многоквартирного дома проведена некачественно, обнаружен бытовой (бумага, пластиковые бутылки) и строительный мусор (обломки кирпичей, досок, старые изоляционные материалы).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного органа ФИО3, действующая на основании доверенности № 122-С/2017 от 29.12.2017, настаивала на привлечении ООО «УК на Ворошилова» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Законный представитель либо защитник ООО «УК на Ворошилова» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Законный представитель ФИО4 просил рассмотреть дело без участия ООО «УК на Ворошилова», в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в судебное заседание. Кроме того, указал, что по существу заявленного требования ООО «УК на Ворошилова» не согласно с вынесенным протоколом Роспотребнадзора, и просил отказать в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Потерпевшая ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ООО «УК на Ворошилова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением ФИО5 на неудовлетворительные условия проживания, связанные с затоплением подвального помещения сточными канализационными водами в жилом доме по адресу: <...>;

- протоколом № 745 от 25.09.2018 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в ходе осмотра подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <...> установлено, что на 25.09.2018 очистка подвального помещения не проведена, обнаружены обломки кирпичей, досок, изоляции труб;

- заключением эксперта № 2850/002-ЭО от 01.10.2018 с выводами о том, что организация мероприятий по дезинсекции в помещениях общественного назначения жилого многоквартирного дома по адресу: <...> Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания на Ворошилова» не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- копией договора управления многоквартирным домом № В-28Б от 30.10.2015, подтверждающего, что дом № 28б по ул.Волгоградская в городе Кемерово находится на обслуживании ООО «УК РЭУ-1», которое в настоящее время переименовано в ООО «УК на Ворошилова»;

- протоколом № 1580 от 09.10.2018 об административном правонарушении.

Судья считает, что факт регулярного проведения дезинфекционных работ в помещениях указанного многоквартирного дома и оказания иных услуг, в том числе по вывозу мусора, не свидетельствует об отсутствии нарушений, выявленных в ходе проведения административного расследования, а, напротив, подтверждает, что принимаемые управляющей компанией меры являются недостаточными для соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «УК на Ворошилова» не в полном объёме проводит инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в жилом доме, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «УК на Ворошилова» по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины на момент совершения протокола об административном правонарушении, отсутствие негативных последствий, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «УК на Ворошилова», являясь субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, которое не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создавало угрозу причинения такого вреда, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания на Ворошилова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>