Решение № 2-2826/2017 2-2826/2017~М-2050/2017 М-2050/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-2826/2017

Дело № 2-2826/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 29 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Репиной А.С., с участием истца ФИО2, представителя истца по устному ходатайству ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области о признании решения недействительным и не порождающим правовых последствий, включении в специальный стаж периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 16 февраля 2017 года № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению на дату определения права (02 января 2016 года) стаж на соответствующих видах работ составляет 11 лет 01 месяц 20 дней.

В специальный стаж не засчитаны период работы с 22 декабря 1982 года по 19 января 1983 года в качестве электросварщика АО «Вологодский речной порт» (ранее Вологодский речной порт) и предшествовавший ему период службы в Советской Армии с 23 октября 1980 года по 26 октября 1982 года.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, с учётом заявления об уточнении требований от 21 марта 2017 года и заявления об отказе от части иска от 29 марта 2017 года, просил признать решение от 16 февраля 2017 года № недействительным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды с 23 октября 1980 года по 26 октября 1982 года – служба в Советской Армии, с 22 декабря 1982 года по 19 января 1983 года – в качестве электросварщика АО «Вологодский речной порт» (ранее Вологодский речной порт); обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента наступления права, то есть с 24 ноября 2016 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования в указанной части поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Вологодский речной порт», будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в суд отзыв, в котором ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, спорный период работы ФИО2 с 22 декабря 1982 года по 19 января 1983 года может засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Разрешая требования истца о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периода с 22 декабря 1982 года по 19 января 1983 года в качестве электросварщика, суд исходит из того, что до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии», имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Сведения о работе истца в этот период в должности электросварщика содержатся в его трудовой книжке, которая в соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утверждённых Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, подлежит зачёту в стаж без подтверждения полной занятости.

Кроме того, справками АО «Вологодский речной порт» от 12 августа 2016 года № 31, от 27 марта 2017 года № 77, показаниями свидетеля ФИО1 подтверждается, что в период с 22 декабря 1982 года по 19 января 1983 года истец работал электросварщиком ручной сварки.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась в части 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако до принятия изменений в часть 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, поэтому суд принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, поскольку названное выше положение на правоотношения, возникшие до 01 января 2010 года, не распространялось.

С учётом изложенного, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

В период службы истца в Советской армии с 23 октября 1980 года по 26 октября 1982 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооружённых сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки, истец непосредственно до периода службы в рядах Советской армии работал в должности электросварщика на заводе железобетонных изделий треста «Вологдасельстрой». После службы в период с 22 декабря 1982 года по 19 января 1983 года работал в качестве электросварщика АО «Вологодский речной порт» (ранее Вологодский речной порт).

Таким образом, и до периода службы в армии, и после него истец работал по специальности, дающей ему право по Списку № 2 на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Поскольку период службы истца в рядах Советской армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П и от 24 мая 2001 года № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года № 320-О.

Принимая во внимание, что с учётом подлежащих включению периодов специальный стаж ФИО2 превысит установленный статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд удовлетворяет требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента возникновения права на неё, то есть 24 ноября 2016 года.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 16 февраля 2017 года № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО2 периодов с 23 октября 1980 года по 26 октября 1982 года – служба в Советской Армии, с 22 декабря 1982 года по 19 января 1983 года – в качестве электросварщика АО «Вологодский речной порт» (ранее Вологодский речной порт).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ФИО2 периоды с 23 октября 1980 года по 26 октября 1982 года – служба в Советской Армии, с 22 декабря 1982 года по 19 января 1983 года – в качестве электросварщика АО «Вологодский речной порт» (ранее Вологодский речной порт).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, то есть с 24 ноября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2017 года.