Решение № 2-687/2023 2-687/2023~М-561/2023 М-561/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-687/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием представителя истца –помощника прокурора Шайкиной Е.Г.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–687/2023 (71RS0021-01-2023-000663-87) по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному учреждению – детский сад № 9, администрации муниципального образования Узловский район об обязании провести обследование технического состояния нежилого здания,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности технического состояния зданий муниципальных бюджетных образовательных организаций. Установлено, что в МКДОУ детский сад № 9, расположенном по адресу: <...> не проводилось комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, в соответствии с требованиями п.п. 4.1, 4.2, 4.3 ГОСТ 31937-2011. Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для граждан, находящихся в здании образовательной организации. Собственником здания объекта образования является администрация муниципального образования Узловский район Тульской области, здание передано образовательной организации в оперативное управление. По результатам проверки, 27.02.2023 в адрес МКДОУ детский сад № 9 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако, указанные нарушения не устранены, конкретных мер, направленных на проведение комплексного обследования технического состояния здания технической диагностики, не принято.

С учетом уточнений, просит суд обязать МКДОУ – детский сад № 9, администрацию муниципального образования Узловский район Тульской области провести обследование технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 в срок до 31.12.2024 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шайкина Е.Г., заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад № 9 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица комитета образования администрации муниципального образования Узловский район Тульской области в судебное заседании не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

На основании п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст введен в действие «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее ГОСТ 31937-2011).

Настоящий стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений, регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

Настоящий стандарт распространяется на проведение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций; общему мониторингу технического состояния зданий и сооружений для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния;

В соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.3 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником здания образовательной организации - МКДОУ детский сад № 9, расположенного по адресу: <...>, является МО Узловский район Тульской области.

На основании постановления администрации МО Узловский район от 19.10.2012 № 1074 здание детского сада передано в оперативное управление образовательной организации.

Согласно данным технического паспорта вышеуказанный объект недвижимости – 1955 года постройки.

Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних, по итогам которой установлено, что в дошкольном учреждении МКДОУ детский сад № 9, расположенном по адресу: <...>, требования законодательства, регламентирующее техническое состояние зданий и сооружений, не соблюдаются, эксплуатационный контроль здания должным образом не осуществляется, комплексное обследование технического состояния здания в нарушение норм действующего законодательства, не проводилось.

По итогам проведенной проверки, Узловским межрайонным прокурором в адрес МКДОУ детский сад № 9 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в указанном дошкольном учреждении.

В ответе на представление от 27.02.2023, заведующая МКДОУ детский сад № 9 ФИО2 указала, что с целью рассмотрения представления в адрес комитета образования направлено письмо о необходимости проведения комплексного обследования технического состояния МКДОУ д/с № 9 с использованием современных средств технической диагностики и выделении денежных средств, на что был получен ответ, о том, что денежные средства на проведение данных видов работ не запланированы.

Таким образом, до настоящего времени требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены.

Принимая во внимание факт ненадлежащего осуществления ответчиками эксплуатационного контроля за состоянием здания учреждения, что может повлечь за собой несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, создать угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия пребывания в данном учреждении детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела и полагает возможным установить срок исполнения решения до 31 декабря 2024 года, который признает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному учреждению – детский сад № 9, администрации муниципального образования Узловский район об обязании провести обследование технического состояния нежилого здания – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное учреждение – детский сад № 9 (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрацию муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.12.2024 года провести обследование технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: Тульская область, Узловский район, г.Узловая, <...>, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.