Решение № 2А-49/2018 2А-49/2018~М-52/2018 М-52/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-49/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 г. г. Сочи

Сочинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Довлатбекяна Г.С., при секретаре судебного заседания Учадзе Д.В., с участием представителя административного истца ФИО14, представителя административного ответчика - командира войсковой части № ФИО15, председателя жилищной комиссии войсковой части № ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-49/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО17 о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3662, связанных с отказом в принятии ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Зубий обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия жилищной комиссии войсковой части № (протокол от <данные изъяты>), выразившиеся в отказе в постановке на жилищный учет для улучшения жилищных условий на условиях социального найма и снятия с жилищного учета на служебное жилье, обязав повторно рассмотреть ее рапорт о постановке на жилищный учет на условиях социального найма.

Производство по делу в части оспаривания действий должностных лиц, связанных со снятием Зубий с жилищного учета на служебное жилье прекращено отдельным определением в связи с отказом от данного требования.

В судебном заседании представитель административного истца уточнил требования и просил признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части № (протокол от <данные изъяты> связанные с отказом в принятии Зубий и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязав повторно рассмотреть ее обращение. В обоснование Слабоус показал, что административный истец имеет право на улучшение жилищных условий, в связи обеспеченностью ее и членов ее семьи менее учетной нормы.

Представитель командира войсковой части № в суде изложенные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование Скворцов показал, что утверждая оспариваемое решение жилищной комиссии, командир воинской части исходил из того, что Зубий является членом семьи собственника и имеет долю в этом жилом помещении, в связи с чем отсутствуют основания для принятия ее на жилищный учет.

Председатель жилищной комиссии также уточненные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование Мирзоян показал, что поскольку Зубий ранее реализовала право на обеспечение жильем в составе семьи отца, то оснований для принятия ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания Зубий в суд не прибыла.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии договора № <данные изъяты> г., войсковая часть № передала безвозмездно гражданину ФИО12 и членам его семьи (жене ФИО11; сыну ФИО13 и дочери ФИО18) квартиру по адресу: <адрес>.

Из копии контракта и послужного списка следует, что ФИО19 с <данные изъяты> г. по настоящее время проходит военную службу по контракту.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от <данные изъяты> г. Мамонова Ирина Александровна вышла замуж за ФИО2, и после заключения брака ей присвоена фамилия Зубий.

Из копий свидетельств о рождении и копии паспортов следует, что у ФИО17 две дочери - ФИО1 и ФИО3. – <данные изъяты> и <данные изъяты> годов рождения, которые зарегистрированы по адресу: <адрес>

Из копии паспорта супруга административного истца следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> зарегистрировано право общей долевой собственности – <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 48.1 кв.м.

Из копий уведомлений следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости ФИО2., ФИО1 и ФИО3 за период с января 1999 г. по апрель 2018 г.

Из содержания справок войсковой части № от <данные изъяты> следует, что продолжительность военной службы административного истца на 1 апреля 2018 г. в календарном исчислении – 20 лет 25 дней, а в состав ее семьи входит муж – ФИО2. и две дочери. При этом административный истец и члены ее семьи проживают по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м., по данному адресу помимо административного истца зарегистрированы: ФИО11 ФИО10, ФИО1. и ФИО3., всего 5 человек.

Как следует из выписки из лицевого счета жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 65,7 кв.м., по данному адресу помимо супруга административного истца зарегистрированы: ФИО4. (собственник), ФИО9 (дочь собственника), ФИО6 (зять собственника), ФИО8. (внучка собственника), ФИО5 (внук собственника), а также ФИО7. (внучка собственника), всего 7 человек.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы ФИО17, имея выслугу более 20 календарных лет, 20 мая 2018 г. обратилась к командиру войсковой части № с рапортом о постанове ее и членов ее семьи на жилищный учет для постоянного проживания в г. Сочи.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 1 июня 2018 г., оформленным протоколом № 5/18 и утвержденным командиром воинской части, ФИО17 и членам ее семьи отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения по договору социального найма.

При этом из содержания данного решения следует, что основанием для его принятия послужило то, что ФИО17 в качестве члена семьи военнослужащего реализовала право на жилье от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Также в оспариваемом решении указано, что ФИО17 не представлены правоустанавливающие документы на квартиру, где зарегистрирован ее супруг.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению городского собрания Сочи от 24 июня 2010 г. № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в г. Сочи - 10 и менее квадратных метров для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Учитывая, что ФИО17 проживает в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 48,1 кв.м., в которой также зарегистрированы ее мать, брат и двое ее дочерей, всего 5 человек, то она обеспечена жилым помещением в размере 9,6 кв.м., что ниже учетной нормы на одного человека в г. Сочи.

Что касается супруга административного истца, то из исследованных документов следует, что он зарегистрирован в квартире своей матери, общей площадью 65,7 кв.м., где помимо него зарегистрированы еще 6 человек, что также свидетельствует об его обеспеченности жилой площадью ниже учетной нормы – 9,4 кв.м. на одного человека.

Таким образом, административный истец и члены ее семьи, в том числе с учетом площади жилого помещения, приходящего на супруга, обеспечены общей площадью жилого помещения менее учетной нормы в г. Сочи.

Более того, в суде председатель жилищной комиссии показал, что каких-либо решений о необходимости представления ФИО17 дополнительных правоустанавливающих документов на квартиру, где зарегистрирован ее супруг, не принималось.

Принимая во внимание, что административный истец и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, суд приходит к выводу о незаконности решения жилищной комиссии войсковой части № от 1 июня 2018 г., оформленного протоколом 5/18, в части отказа в принятии ФИО17 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по изложенным в нем основаниям.

При этом наличие в собственности ФИО17 доли в жилом помещении, а также наличие регистрации у супруга в квартире своей матери, не имеют правового значения при рассмотрении вопроса о наличии у нее права на улучшение жилищных условий, так как эти обстоятельства подлежат учету при предоставлении жилого помещения.

Поскольку решение вопроса о признании административного истца и членов ее семьи нуждающимся в жилом помещении и постановке на жилищный учет входит в компетенцию жилищного органа, то суд полагает необходимым возложить на командира и жилищную комиссию войсковой части № обязанность повторно рассмотреть указанный вопрос.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО17 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 1 июня 2018 г., оформленное протоколом 5/18, об отказе в принятии ФИО17 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу судебного постановления повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО17 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Сочинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Г.С. Довлатбекян