Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024~М-401/2024 М-401/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2А-375/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Печурина Д.М., при помощнике судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-375/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО4 ФИО13 об оспаривании действий начальника филиала «<адрес> федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи административного истца,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала «<адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал <адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи административного истца: дочери ФИО1, <данные изъяты>, сына ФИО2, <данные изъяты>, и внука ФИО6, <данные изъяты> а также обязать названное должностное лицо отменить эти решение в указанной части и восстановить названных членов семьи административного истца ФИО4 на соответствующий жилищный учет в составе семьи административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период прохождения им военной службы решением жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи (всего 7 человек) были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением административного ответчика от 4 апреля 2024 г. внук ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключен из состава его семьи со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2023 г., которым отменено решение <адрес> суда Республики Дагестан, а заявление об установлении факта нахождения внука на иждивении оставлено без рассмотрения. Также решением того же должностного лица от 9 апреля 2024 г. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключены из состава его семьи дочь ФИО1 и сын ФИО2

Данные решение административного ответчика он полагает незаконным, поскольку дочь, сын и внук являются его прямыми родственниками по нисходящей линии, проживают с ним, вселены в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО7 заявленные ФИО4 требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку совершеннолетние дети административного истца не подпадают под категорию нетрудоспособных лиц, внук административного истца не отнесен к членам семьи военнослужащего, факт совместного проживания административного истца с дочерью, сыном и внуком установлен не был.

Надлежащим образом извещенные административный истец ФИО4, его представитель ФИО5, а также представитель административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и начальника филиала «<адрес>» ФИО7 в суд не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 проходил военную службу по контракту с мая 2006 года, в войсковой части № с 22 января 2017 г. по 15 декабря 2021 г. 15 декабря 2021 г. он уволен с военной службы в запас и с той же даты исключен из списков личного состава войсковой части № с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещениях, при этом продолжительность его военной службы составляла в календарном исчислении более 17 лет, и имел состав семьи на день исключения из списков личного состава воинской части: супруга ФИО8, дочь ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО9, внуки ФИО6 и ФИО10

Решением <адрес> суда Республики Дагестан от 25 октября 2018 г. установлен факт нахождения на иждивении и признания членом семьи ФИО3 его внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который вместе с остальными членами семьи административного истца вселен в нанимаемое им жилое помещение по адресу: <адрес>.

23 марта 2020 г. ФИО4 решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) филиала «<адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс» № с составом семьи 7 человек (он, супруга ФИО8, дочь ФИО1, сын ФИО2, сын ФИО9, внуки ФИО6 и ФИО10) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях для проживания по избранному месту жительства в <адрес> с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2023 г. решение <адрес> суда Республики Дагестан от 25 октября 2018 г. отменено, а заявление ФИО4 об установлении факта нахождения на иждивении и признанием членом семьи внука ФИО6 оставлено без рассмотрения.

Решениями административного ответчика от 4 апреля 2024 г. и от 9 апреля 2024 г. о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО6, ФИО1 и ФИО2 с соответствующего учета.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: копиями справок военного комиссара (городского округа <адрес> и <адрес> района Республики Дагестан) № о прохождении военной службы, № № о составе его семьи, послужного списка, выписок из приказов командира войсковой части № от 22 января 2017 г. о зачислении в списки личного состава воинской части, командира <данные изъяты> от 15 декабря 2021 г. № об увольнении с военной службы по состоянию здоровья (подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), командира войсковой части № от 15 декабря 2021 г. № об исключении из списков личного состава воинской части, копиями паспортов ФИО1, ФИО2, свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО6 от 12 сентября 2018 г. №, копиями договора найма жилого помещения от 10 января 2018 г., 10 января 2019 г., 10 января 2020 г., 11 января 2021 г., 10 января 2022 г., 9 января 2023 г., 10 января 2024 г., решения <адрес> суда Республики Дагестан от 25 октября 2018 г. №, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 сентября 2023 г. №, а также решениями начальника филиала «<адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 4 апреля 2024 г. № и от 9 апреля 2024 г. № о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска частично, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.Право военнослужащих на жилище гарантировано в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 названного Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в указанной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Аналогичное разъяснение изложено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Факт совместного проживания ФИО1, ФИО2 и ФИО6 с административным истцом, как члены его семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается справкой врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> от 8 июля 2024 г. №, копиями справки участкового уполномоченного полиции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от 12 июля 2024 г., акта проверки жилищных условий от 11 июля 2024 г. комиссией администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес><адрес>, акта обследования органами опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» жилищно-бытовых условий ФИО4 от 16 июля 2024 г. №.

Кроме того, из нотариально удостоверенных заявлений от 13 июля 2024 г. дочери административного истца ФИО1, сына ФИО2, а также собственника жилого помещения ФИО11 следует, что административный истец проживает в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> вместе со своими членами семьи, в том числе с ФИО1, ФИО2 и ФИО6, которые также находятся у него на содержании.

Поскольку названные дочь, сын и внук административного истца проживают совместно с ФИО4, они как члены семьи имеют равные с последним жилищные права, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанные лица вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве членов семьи вместе с административным истцом.

Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении части требований административного истца о возложении на начальника филиала <адрес>» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанности восстановить членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку разрешение данного вопроса отнесено к компетенции административного ответчика и восстановление его прав возможно только путем проверки данным должностным лицом наличия обстоятельств, имеющих значение для разрешения этого вопроса, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения данного дела.

На основании вышеизложенного суд признает незаконными действия начальника филиала «<адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные решением от 4 апреля 2024 г. № и от 9 апреля 2024 г. № о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно.

Поскольку суд признал незаконными оспариваемые действия указанного административного ответчика, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца ФИО4 считает необходимым возложить на начальника филиала «<адрес> ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотреть вопрос о постановке на учет членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 ФИО14 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника филиала <адрес>» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 4 апреля 2024 г. № о снятии с учета члена семьи военнослужащего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО6

Признать незаконным решение начальника филиала «<адрес> Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 9 апреля 2024 г. № о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 и ФИО2

Обязать начальника филиала «<адрес> Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери ФИО1, сына ФИО2 и внука ФИО6 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 в части требований административного иска о восстановлении членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Печурин

Мотивированное решение составлено 2 августа 2024 г.