Решение № 2А-187/2018 2А-187/2018~М-187/2018 М-187/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-187/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Левковицкого С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

с участием представителя Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-187/2018 по административному исковому заявлению командира войсковой части ... об оспаривании акта контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ... контрольного мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части ... через представителя ФИО2 обратился в военный суд с административным иском, в котором указано, что со 2 апреля по 16 мая 2018 года контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ... (далее – Межрегиональное управление) проведено контрольное мероприятие, по результатам которого составлен акт от 16 мая 2018 года № 38дсп (далее – Акт).

При этом, не соглашаясь с выводами о выявленных нарушениях и предложениях по их устранению, изложенными в Акте, административный истец просит суд:

- признать незаконным Акт в части предложения по устранению нарушений войсковой частью ... о принятии к учету суммы выявленного контрольным мероприятием реального ущерба, причиненного государству в общем размере 53514 руб.;

- признать незаконным Акт в части предложения об обязанности командира войсковой части ... принять меры по возмещению сумм причиненного ущерба в общем размере 53514 руб.;

- обязать административного ответчика исключить из Акта пункта 1 предложений командиру воинской части о принятии к учету войсковой части ... реального ущерба, причиненного государству, в общем размере 53 514 руб.;

- обязать административного ответчика исключить из Акта пункта 1 предложений командиру войсковой части ... о принятии к учету данной воинской частью и принятии мер к возмещению сумм причиненного ущерба, в общем размере 53 514 руб.

Командир войсковой части ... надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Начальник Межрегионального управления ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО1 административный иск командира войсковой части ... не признал, просил отказать в его удовлетворении и указал, что по итогам проведения контрольного мероприятия в войсковой части ... выявлено нарушение. При этом встречная проверка в войсковой части ... по факту причинения государству ущерба не проводилась. Также, выписка из Акта направлена в адрес административного истца 23 мая 2018 года и получена адресатом 1 июня 2018 года, что подтверждается почтовым идентификатором. Кроме того, начальником Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (далее – Управление) в адрес Межрегионального управления представлена копия письма от 30 мая 2018 года о направлении в адрес административного истца выписки из Акта, а начальником Управления представлена копия переписки от 21 мая 2018 года с командиром войсковой части ... о постановке на учет оспариваемой суммы ущерба, а также ответ командира войсковой части ... от 4 июня 2018 года. На основании изложенного, административным истцом пропущен установленный законом срок обращения в суд, поскольку 1 июня 2018 года он получил выписку из Акта, а обратился в суд только в конце октября 2018 года.

Начальник Управления ФИО4, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, просила требования административного истца удовлетворить и рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Акта в период со 2 апреля по 16 мая 2018 года при проведении контрольного мероприятия контрольной группой Межрегионального управления выявлено незаконное возмещение суточных расходов, расходов по проезду и проживанию в командировке офицерам войсковой части ..., направленным на учебные сборы по подготовке к вступительным экзаменам в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования в общей сумме 53514 руб. и командиру войсковой части ... предложено принять меры по возмещению сумм причиненного ущерба, направив в адрес Межрегионального управления выписки из приказов о занесении в книгу учета недостач сумм причиненного ущерба, выявленного проведенным контрольным мероприятием.

Из копии письма начальника Управления от 21 мая 2018 года следует, что командиру войсковой части ... предложено внести в книгу недостач воинской части причиненный ущерб в сумме 48214 руб. и принять меры к его возмещению.

Как усматривается из ответа командира войсковой части ... от 4 июня 2018 года на указанное письмо начальника Управления от 21 мая 2018 года, административным истцом направлены в Управление выписки из приказов в отношении офицеров, которым согласно Акту незаконно возмещены командировочные расходы.

Из копии сопроводительного письма врио начальника Межрегионального управления от 23 мая 2018 года следует, что в адрес командира войсковой части ... направлена выписка из Акта для постановки на учет выявленных нарушений и принятия решения по возмещению причиненного ущерба, что также подтверждается копией списка № 3 внутренних почтовых отправлений Межрегионального управления от 23 мая 2018 года.

Согласно отчету об отслеживании данного почтового отправления указанное письмо Межрегионального управления от 23 мая 2018 года с копией Акта получено адресатом (войсковой часть ...) - 1 июня 2018 года.

Копией сопроводительного письма начальника Управления от 30 мая 2018 года подтверждается, что данным должностным лицом также в адрес командира войсковой части ... была направлена выписка из Акта, которая 9 июня 2018 года поступила в названную воинскую часть, что подтверждается ее штампом регистрации входящих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 названной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 3 ст. 92, ч. 1 ст. 93 КАС Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

На основании исследованных доказательств, суд считает установленным, что командиру войсковой части ... не позднее периода с 1 по 9 июня 2018 года было достоверно известно содержание оспариваемого Акта, а именно указанные в нем нарушения, выявленные контрольной группой Межрегионального управления, и выводы, в том числе предложения по устранению нарушений, в связи с чем административный истец начиная с указанного времени знал о предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов.

Таким образом, началом течения срока для обращения командира войсковой части ... в суд с административным иском об оспаривании Акта контрольной группы Межрегионального управления являлась дата – не позднее 1 июня 2018 года, а последним днем указанного процессуального срока – 9 сентября 2018 года.

Командир же войсковой части ... обратился в Оренбургский гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании Акта только 19 октября 2018 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте, то есть по пришествии более 4 месяцев со дня, когда узнал о предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд с данным административным иском в период с 9 июня 2018 года по день истечения установленного законом трехмесячного процессуального срока, то есть по 9 сентября 2018 года, административный истец и его представитель в суд не представили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд об оспаривании Акта, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска командира войсковой части ... об оспаривании акта контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ... контрольного мероприятия, - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20 ноября 2018 года.

Председательствующий С.Н. Левковицкий

Секретарь судебного заседания Я.И. Бузыкина