Решение № 2-966/2025 2-966/2025~М-848/2025 М-848/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-966/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 20 ноября 2025 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при помощнике судьи Тарасовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Зеи о признании членом семьи, признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просит признать его членом семьи ФИО3, умершей <Дата обезличена>, признать за ним право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как члена семьи ФИО3 по категории инвалиды по дате возникновения права <Дата обезличена>, в обосновании указав, что его бабушка ФИО3 состояла на учете граждан, имеющих право на предоставление жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, <Дата обезличена> она умерла, он является членом ее семьи, так как вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> как член ее семьи, признание его членом семьи ФИО3 необходимо для реализации права на получение указанной жилищной субсидии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, пояснила, что ее сын ФИО2 с рождения проживает с ней в квартире по адресу: <адрес>, учился в <адрес>, ее родители ФИО4, ФИО3 на момент рождении ее сына проживали по адресу: <адрес>, но родители вели с ними общее хозяйство, во всем им помогали, затем родители переехали к ним в квартиру по адресу: <адрес>, свою квартиру сдавали в аренду, потом ее продали, с тех пор она с сыном и ее родители жили вместе, также вели общее хозяйство, сын во всем им помогал; в администрации на учете граждан, имеющих право на предоставление жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состояла ее мать ФИО3, она давно желала включить внука в качестве члена своей семьи в список граждан, имеющих право на предоставление указанной жилищной субсидии, устно обращалась в администрацию г. Зеи с таким вопросом, однако ей пояснили, что для включения внука в состав ее семьи для указанных целей необходимо судебное решение, последний год жизни мама задалась такой целью, однако обратиться в суд не представилось возможным, так как сын проходил службу в армии, получить от него доверенность было сложно, считает, что все доказательства, подтверждающие факт родственных отношений ее сына с бабушкой и их совместное проживание в суд представлены.

Представитель ответчика администрации г. Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на иск указал, что материалы учетного дела ФИО3 сведений и документов о том, что истец являлся членом ее семьи (в том числе на момент смерти ФИО3), не содержат, в случае установления судом обстоятельств вселения ФИО2 в жилое помещении в качестве члена семьи ФИО3 возражений против заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г № 153, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства в числе прочих копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи.

Судом установлено, что с <Дата обезличена> ФИО3 состояла в администрации города Зеи на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в состав ее семьи на основании заявления от <Дата обезличена> включен ФИО4

Постановлением администрации города Зеи от <Дата обезличена><Номер обезличен> на основании заявления ФИО3 от <Дата обезличена> ФИО3 переведена в списке граждан – участников процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, из категории пенсионеры в категорию инвалиды по дате возникновения права <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО3 умерла, что подтверждено данными свидетельства о смерти.

В связи со смертью ФИО3 в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет ФИО3 и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членом ее семьи ФИО4

Из представленных доказательств видно, что ФИО2, ФИО3 (до дня смерти) зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Родство истца с ФИО3 подтверждено соответствующими документами (данными свидетельств о рождении).

Также установлено, что ФИО3 проживала по адресу: <адрес>, совместно с ней по указанному адресу проживал ФИО2, они вели общее хозяйство, заботились друг о друге, что подтверждается как пояснениями представителя истца, так и допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что давно знакомы с семьей истца и членами его семьи, им известно, что ФИО3 проживала с дочерью ФИО1 и внуком ФИО2 по адресу: <адрес>, они вели общее хозяйство, заботились друг о друге, ФИО3 считала внука ФИО2 членом своей семьи, говорила о намерении включить внука в качестве члена своей семьи в список граждан, имеющих право на предоставление жилищной субсидии, устно обращалась в администрацию с данным вопросом, где ей пояснили, что для включения внука в состав семьи необходимо решение суда, с письменным заявлением в администрацию и в суд не обращалась, не успела, поскольку сначала внук учился, проходил службу в армии, потом не могла по состоянию здоровья.

Между тем, изменение численного состава семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании письменного заявления самого гражданина, состоящего на учете граждан, имеющих право на предоставление указанной жилищной субсидии.

Как следует из учетного дела ФИО3, представленного ответчиком как в копии, так и в подлиннике, ФИО3 с заявлением об изменении состава ее семьи не обращалась, о наличии у нее иных членов семьи, кроме ФИО4, в том числе внука ФИО2, в период с 2005 года по 2025 год не заявляла.

Поскольку волеизъявлением ФИО3 на признание истца членом ее семьи применительно к условиям получения жилищной субсидии может расцениваться только ее письменное заявление о включении истца совместно с ней в список граждан, имеющих право на предоставление жилищной субсидии, в том числе в заявлении в графе «состав семьи», постольку представленные истцом доказательства о наличии такого волеизъявления ФИО3, выраженного в устной форме (пояснения представителя истца, показания свидетелей), требованиям относимости и допустимости не отвечают, в связи с чем судом во внимание не принимаются.

Тот факт, что ФИО3 с письменным заявлением о признании истца членом ее семьи в администрацию г. Зеи не обращалась, истец и его представитель не оспаривали, доказательств обратного не представили.

Обстоятельства, на которые ссылались представитель истца и свидетели, препятствием для заявления истца членом семьи (указания таковым в заявлении в составе семьи) не являлись, притом, что состояние здоровья не препятствовало ФИО3 ежегодно в письменном виде подтверждать свое участие в указанной государственной программе Российской Федерации.

При таких данных основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Зеи о признании членом семьи, признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года

Судья Н.Н. Шевчук