Постановление № 44-Г-3/2019 44Г-3/2019 4Г-1280/2018 4Г-6/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-118/2018

Дело № 44-г- 3 /19г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ФИО1 06 февраля 2019 года

Президиум Кировского областного суда в составе:

председательствующего Егорова К.И.,

членов президиума Ембасинова И.В., Сидоркина И.Л.,

ФИО2, Кочкиной Е.А., ФИО3,

при секретаре Пужицкер А.Д.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22.11.2018года по делу по иску ФИО4 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное)» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебное заседание явился ФИО4.

В судебное заседание не явился представитель ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще,

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Кочкиной Е.А., президиум Кировского областного суда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное)» о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, но в назначении пенсии ему необоснованно отказано. Просил отменить решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное)» № от <дата>., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с <дата>.

Решением Унинского районного суда Кировской области от 08 августа 2018г., постановлено: признать подлежащим включению в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, ФИО4, следующие периоды:

с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г. (за исключением прогулов <дата>, <дата>г., <дата>г.) всего <данные изъяты>, работа в Унинском РМПО ЖКХ (ФИО5 ЖКХ) в должности газоэлектросварщика ручной сварки третьего разряда.

Признать право ФИО4 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п/п 2 п. 1 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Нолинском районе назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>г..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22.11.2018года решение Унинского районного суда Кировской области от 08.08.2018года отменено, постановлено новое решение, которым ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Кировский областной суд 17.12.2018года, ФИО4 просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22.11.2018года отменить, решение районного суда оставить в силе.

20.12.2018года материалы гражданского дела истребованы в Кировский областной суд.

Определением судьи Кировского областного суда от 15.01.2019года кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Кировского областного суда.

Президиум, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав ФИО4, просившего кассационную жалобу удовлетворить, находит кассационную жалобу обоснованной. В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Такие нарушения были допущены судебными инстанциями при рассмотрении данного дела. Как установлено судом и следует из материалов истребованного дела, решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от <дата>г. № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности специального стажа. Из специального стажа исключены, в том числе периоды работы истца в Унинском РМПО ЖКХ (МП ЖКХ) с <дата>г. по <дата>г., с <дата>г. по <дата>г. в должности газоэлектросварщика, поскольку документально не подтверждена занятость полный рабочий день в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке. Подтвержденный документами специальный стаж по периодам работы в качестве газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке составил <данные изъяты>. Установив в мотивировочной части апелляционного определения правильность вывода суда первой инстанции относительно включения периода работы истца с <дата>. в качестве газоэлектросварщика в специальный стаж, суд необоснованно отменил в этой части решение суда первой инстанции и принял новое решение об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа. Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 от 1956 года, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики и их подручные.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 от 1991 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики, электросварщики ручной сварки.

Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривал деление сварщиков по разному типу работ.

В решении об отказе в установлении пении ГУ УПФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) № от <дата>. указано, что период работы <дата>. не подлежит включению в специальный стаж работы, т.к. документально не подтверждена занятость полный рабочий день в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке.

В разъяснении Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., указано: если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Наименование должности, которую занимал истец в рассматриваемый период, было предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который, можно применить к правоотношениям до 01.01.1992 г..

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газоэлектросварщиком до 01.01.1992г., не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда об отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности ФИО4 с <дата>.. в должности газосварщика в ФИО6 ЖКХ ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Стаж с учетом спорных периодов, которые следует включить в подсчет специального стажа истца с <дата> ( 2 года 8мес.06дн.), с учетом специального стажа, включенного пенсионным органом ( 10 лет 00мес.18дн.) составляет 12 лет 08 мес. 24 дн., при страховом стаже истца более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22 ноября 2018 г. нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца, что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены определения в части отказа ФИО4 в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с <дата>. и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по стрости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>..

С учетом изложенного, президиум считает, что в данном случае основания для отмены решения Унинского районного суда Кировской области от 08.08.2018года в части включения ФИО4 в специальный стаж периода работы с <дата>. в ФИО6 ЖКХ в должности газоэлектросварщика ручной сварки третьего разряда и в части назначения досрочной страховой пенсии у апелляционной инстанции, отсутствовали.

Принимая во внимание, что ошибка апелляционной инстанции не связана с неправильной оценкой имеющихся в деле доказательств, президиум на основании ч.1 ст.390 ГПК РФ, полагает возможным не передавая дело на новое рассмотрение разрешить спор по существу.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум,

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу ФИО4 удовлетворить частично.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22.11.2018года, которым из специального стажа ФИО4 исключен период его работы с <дата>. в ФИО6 ЖКХ в должности газоэлектросварщика ручной сварки третьего разряда и отказано в удовлетворении его требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями с <дата>., в указанной части отменить.

Решение Унинского районного суда Кировской области от 08.08.2018года в части включения в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода его работы с <дата>. и назначении ему такой страховой пенсии по старости с <дата>. оставить в силе.

В остальной части судебные постановления также оставить в силе.

Председательствующий К.И.Егоров