Решение № 12-7/2025 12-805/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-7/2025

54RS0007-01-2024-010055-60

Дело № 12-7/2025 (12-805/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2025 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Зень Н.Ю., с участием представителя должностного лица, вынесшего постановление ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания №.30-1853/2024 от /дата/, вынесенное заместителем руководителя УФАС по <адрес> ФИО3, о привлечении должностного лица – члена комиссии по осуществлению закупок Арбитражного суда <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ч.ч. №

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по <адрес> ФИО3 № от /дата/ о назначении административного наказания должностное лицо – член комиссии по осуществлению закупок Арбитражного суда <адрес> ФИО2 признана виновной с совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена № КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в № руб.

Не согласившись с указанным постановлением, /дата/ член комиссии по осуществлению закупок Арбитражного суда <адрес> ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения; либо в связи с малозначительностью; либо заменить штраф на предупреждение в соответствии со ст. №

В обоснование доводов указала, что /дата/ в Арбитражный суд <адрес> поступила копия обжалуемого постановления. Заявителю оно передано с резолюцией руководителя /дата/. По адресу регистрации автор жалобы копию постановления не получала.

По существу указала, что /дата/ на сайте ЕИС размещено извещение на покупку сервера. Закупаемый товар входит в перечень постановления Правительства РФ «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории РФ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства РФ от /дата/ № признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» от /дата/ №, в связи с чем заказчик установил в извещении ограничение допуска иностранной радиоэлектроники.

На участие в аукционе подано две заявки. Один из участников указал реестровый номер в реестре радиоэлектронной продукции № (заявка №). Страна происхождения Российская Федерация. Второй участник указал номер в реестре радиоэлектронной продукции № (заявка №). Страна происхождения Российская Федерация

Подтверждением производства радиоэлектроники на территории России или ЕАЭС являются сведения в едином реестре российской радиоэлектронной продукции или в евразийском реестре промышленной продукции.

Комиссией был осуществлен переход по представленным реестровым номерам в единый реестр радиоэлектронной продукции. Реестровый № в реестре не отобразился, при внесении номера в поисковую строку данных о предлагаемом к поставке сервере и стране происхождения не получено.

По реестровому № в едином реестре была получена информация о предложенном к поставке сервере и подтверждена страна происхождения.

В связи с изложенным, при рассмотрении заявок комиссия отклонила заявку №.

Кроме того, в части вменения нарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в жалобе указано, что запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств не был установлен, поскольку предметом закупки выступал сервер, а программное обеспечение как товар не предполагалось к поставке, в связи с чем постановление Правительства РФ № не применялось и запрет не устанавливался, так как структурированное описание объекта закупки не содержало сведений о характеристиках программного обеспечения.

Арбитражный суд <адрес> обжаловал решение № от /дата/, на основании которого вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя УФАС по <адрес> ФИО3 – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление о назначении административного наказания № от /дата/ о привлечении ФИО2 к административной ответственности законным и обоснованным. Поддержал ранее направленные в суд возражения.

Представитель потерпевшего – ООО «Компания системные решения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил.

Выслушав пояснения представителя лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением от /дата/ комиссии Новосибирского УФАС России жалоба ООО «Компания системные решения» на действия аукционной комиссии заказчика Арбитражного суда <адрес> при проведении электронного аукциона на поставку сервера признана обоснованной, заказчик признан нарушившим ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе и п.п.2,2(1) постановления Правительства РФ от /дата/ №, аукционная комиссия заказчика признана нарушившей ч. 3 ст. 14, п.4 ст.12, ст. 48 Закона о контрактной системе. Выдано предписание об устранении нарушений. Материалы переданы уполномоченному должностному лицу УФАС по <адрес> для принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от /дата/ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с данной частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 данной статьи.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 10.07.2019 г. № 878) при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) данного постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Закона о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3(2) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 г. № 878 за исключением случаев, установленных данным постановлением, подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

В соответствии с п. 3(3) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 г. № 878 для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) данного постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, в том числе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в заявке подателя жалобы содержались сведения о номере реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции - №

При проверке представленной информации в едином реестре российской радиоэлектронной продукции было установлено, что продукция по номеру № включена в данный реестр. Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 г. № № не содержит каких-либо алгоритмов поиска информации в реестре российской радиоэлектронной продукции. Поиск осуществляется самостоятельно.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 данного Федерального закона;

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 данного Федерального закона).

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заявка подателя жалобы на участие в закупке не подлежала отклонению аукционной комиссией заказчика, поскольку в составе заявки ООО «Компания Системные Решения» были представлены сведения в соответствии с п. 3(3) постановления Правительства РФ от 10.07.2019 г. № 878.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика нарушены положения п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от /дата/ ФИО2 является членом комиссии по осуществлению закупок заказчика - Арбитражного суда <адрес>.

В связи с изложенным, в действиях ФИО2 должным лицом установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ № установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее - постановление Правительства РФ от /дата/ №).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от /дата/ № установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:

а)в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 2(1) постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 для целей применения п. 2 данного постановления под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения, в том числе, следующих контрактных обязательств:

- поставка на материальном носителе и (или-) в электронном виде по каналам связи, а также предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

- поставка, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке—в результате исполнения контракта.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в письмах Минцифры России от 15.12.2022 № П11-2-05-106-94501 и ФАС России от 30.12.2022 № ПИ/118987/22, если в извещении или документации о закупке предусмотрена необходимость установки программного обеспечения или передачи прав на такое встроенное программное обеспечение вследствие выполнения контрактных обязательств, то запрет на допуск иностранного программного обеспечения распространяется на такую закупку. В случае отсутствия в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных аналога, соответствующего тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение планируемое к закупке, то заказчику в соответствии с пунктом 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от /дата/ №, необходимо подготовить обоснование.

В соответствии с письмом Минцифры России от /дата/ № П№ отмечается, что запрет на допуск иностранного ПО применяется в отношении всех классов программного обеспечения, предусмотренных классификатором программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденным приказом Минцифры России от /дата/ №. Исключений для случаев приобретения заказчиком техники со встроенным программным обеспечением не установлено.

В извещении о проведении закупки № указано, что заказчиком приобретается сервер.

Вместе с тем, в описании объекта закупки заказчиком установлено следующее.

В поставку товара должен входить комплект программного обеспечения для развертывания узла управления оборудованием.

Кроме того, в описании объекта закупки установлены характеристики данного программного обеспечения, которое должно обеспечивать:

- создание реестра серверного оборудования, доступного для защищенного удаленного управления и мониторинга;

- создание списков доступного оборудования через внешние подключения;

- ведение журналов действий администраторов в рабочем месте;

- предоставление графического рабочего места.

Более того, заказчиком в описании объекта закупки установлено требование о передаче данного программного обеспечения на материальном носителе информации - в комплект поставки товара должен входить CD/DVD носитель и инсталляционным комплектом узла управления и инструкции по эксплуатации на русском языке.

В комплект поставки каждого сервера на CD/DVD носителе должно входить Android- совместимое приложение, обеспечивающее:

- шифрование сетевого трафика при взаимодействии с узлом управления;

- создание групп, регистрацию серверов в группах (параметры ВМС-подключения), тестирование доступности ВМС интерфейсов серверов;

- подключение к серверам с возможностью удаленного включения-выключения, получения состояния системных показателей (сенсоров), доступ в KVM с отображением на экране виртуальной клавиатуры, доступ к журналу событий ВМС, доступ к журналу системных событий ВМС;

- сохранение конфигурации на устройстве;

- импорт и экспорт конфигураций;

- персональный пароль запуска приложения на мобильном устройстве.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 2 и 2(1) постановления Правительства РФ от /дата/ №, заказчиком в извещении о проведении закупки не установлен запрет, предусмотренный данным постановлением.

Согласно письменным возражениям заказчика на жалобу ООО «Компания системные решения» ФИО2 является лицом, ответственным за формирование и размещение в ЕИС извещения о проведении закупки.

Согласно ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 данной статьи, является административным правонарушением.

Таким образом, в действиях ФИО2 должностное лицо усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии со ст. ст. 1,6 Закона о контрактной системе целью правового регулирования и основными принципами процесса государственных закупок являются эффективное использование бюджетных средств, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона о контрактной системе закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд признается совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 ст.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с 4.1 ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ч.ч. 1.4, 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания ФИО2 вынесено на основании решения УФАС по <адрес> от /дата/ № о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, которым решено передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по <адрес> для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол в отношении ФИО2 составлен /дата/, а именно возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1.4,2 ст. 7.30 КоАП РФ на основании вынесенного /дата/ решения комиссии УФАС по <адрес>.

Законность решения комиссии УФАС по <адрес> от /дата/ № оспорена Арбитражным судом <адрес> в Арбитражный суд <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от /дата/, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от /дата/, признано незаконным и отменено решение от /дата/ по делу №, принятое УФАС по <адрес> в отношении Арбитражного суда <адрес>.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1.4, ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку признанное незаконным и отмененное решение комиссии УФАС по <адрес> от /дата/ № послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2

Арбитражным судом <адрес> и Десятым арбитражным апелляционным судом, в частности, сделан вывод о том, что конкурсная комиссия не обязана осуществлять поиск информации, которая подлежит указанию участником закупки, а нереализация заказчиком права на осуществление поиска информации на основании первичного регистрационного номера реестровой записи или наименования модели сервера в целях проверки наличия спорного товара в соответствующем реестре не может налагать на заказчика негативные последствия и свидетельствовать о незаконности действий по отклонению заявки, которая не содержала необходимых сведений. Кроме того, установлен и факт того, что программное обеспечение не являлось целью закупки, в связи с чем запрет на допуск программного обеспечения, происходящего их иностранных государств, не был установлен.

Признание указанного решения незаконным и его отмена исключает наличие в действиях ФИО2 события указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствует событие вменяемого административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При изложенных обстоятельствах, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица члена комиссии по осуществлению закупок Арбитражного суда <адрес> ФИО2 события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу члена комиссии по осуществлению закупок Арбитражного суда <адрес> ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №.№ от /дата/, вынесенное заместителем руководителя УФАС по <адрес> ФИО3, о привлечении должностного лица – члена комиссии по осуществлению закупок Арбитражного суда <адрес> ФИО2 к административной ответственности по ч.ч. 1.4, 2 ст. 7.30 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – члена комиссии по осуществлению закупок Арбитражного суда <адрес> ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием события административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1.4, 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья /подпись/ Зень Н.Ю.