Постановление № 5-26/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-18/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2020 г. г.Белев Тульской области

Судья Белевского районного суда Тульской области Н.А. Брылева рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С., лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО4, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Прокуратурой Белевского района Тульской области проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации пищевых продуктов, а также хлебобулочных и мучнистых кондитерских изделий собственного производства ИП ФИО4 по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером (ОГРН) <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО4 в указанном помещении, используемом на основании договора аренды с ФИО3, осуществляется производство и реализация хлебобулочных и мучнистых кондитерских изделий. В нарушение п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 санузел помещения не оборудован системой вытяжной вентиляции с естественным побуждением, что является нарушением. Указанное нарушение несовместимо с дальнейшим осуществлением деятельности ИП ФИО4 по производству хлебобулочных и мучнистых кондитерских изделий в связи с отсутствием надлежащего воздухообмена в помещении.

ИП ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично. Не отрицала на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствие в санузле используемого помещения вытяжной вентиляции. Пояснила, что в настоящее время ею принимаются все возможные меры для устранения этого нарушения, работы в стадии завершения.

Помощник прокурора Белевского района Аникеев Р.С. в судебном заседании просил признать ИП ФИО4 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 15 Федерального закона 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Хранение пищевых продуктов должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 39 поименованного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение требований санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 закона).

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда, установлены СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23.

Согласно пункту 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в рамках проведенной прокуратурой Белевского района Тульской области проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации пищевых продуктов, а также хлебобулочных и мучнистых кондитерских изделий собственного производства индивидуальным предпринимателем ФИО4, произведен осмотр помещения магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, общей площадью 92.3 кв.м., используемого на основании договора аренды с ФИО3, где осуществляется производство и реализация хлебобулочных и мучнистых кондитерских изделий. Наряду с другими, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений: в туалете отсутствует автономная система вытяжной вентиляции с естественным побуждением.

Выявленные нарушения послужили основанием возбуждения прокурором Белевского района производства об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП К.А.ОБ.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Пунктом 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Факт совершения ИП ФИО4 вмененного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: - заявлением в прокуратуру Белевского района гр-на ФИО1 о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в пекарне по адресу: <адрес> (л.д.6); - объяснениями ИП ФИО4 (л.д.12-13); - договором аренды помещения (л.д.9-11); - актом проверки (с фототаблицей) прокуратурой Белевского района, совместно с главным специалистом-экспертом Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2, в отношении ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут. Проверкой установлено, что, в нарушение п. 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», санузел используемого ФИО4 помещения на момент проведения проверки не оборудован вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Представленная фототаблица подтверждает наличие выявленных обстоятельств; - предоставленной на основании запроса прокурору Белевского района Щекинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области информации о результатах проведенной проверки магазина <данные изъяты> ИП ФИО4 согласно которой в ходе проверки выявлены нарушения технических регламентов (условия хранения пищевой продукции), невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений (отсутствие в туалете автономной системы вытяжной вентиляции с естественным побуждением; в цехе по выпечке хлебобулочных и кондитерских изделий собственного производства имеет место нарушение целостности покрытия стен; отсутствует освещение в складском помещении цеха по выпечке хлебобулочных и кондитерских изделий собственного производства; для уборки помещений магазина и цеха по выпечке хлебобулочных изделий нет дезинфицирующих средств), нарушения установленных правил продажи отдельных видов товаров. Выявленные обстоятельства являются нарушением ст.ст.11,15, 24 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, п.п. 7,9, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п.п.4.2, 4.7, 4.8, 5.9, 7.11, 10.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.7-8); - рапортом помощника прокурора Белевского района Аникеева Р.С. в адрес прокурора Белевского района о выявленных нарушениях п. 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (л.д.91). В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичная правовая позиция содержится и в пункте 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, признается признание вины, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Учитывая характер впервые совершенного правонарушения, существа допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существование допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, прихожу к выводу, что менее строгое наказание чем приостановление деятельности не достигнет цели административного наказания, а допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности по реализации и производству пищевой продукции. Кроме того, в силу статьи 24 пункта 2 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предпринимателя обязаны при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Фактически деятельность ИП ФИО4 по реализации пищевых продуктов, производства и реализации хлебобулочных и мучнистых кондитерских изделий по адресу: <адрес> приостановлена по постановлению Белевского районного суда в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", постановил: признать индивидуального предпринимателя ФИО4(<данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток путем запрета осуществления деятельности по реализации пищевых продуктов, производства и реализации хлебобулочных и мучнистых кондитерских изделий по адресу: <адрес>. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд. Судья Н.А. Брылева