Решение № 2-697/2018 2-697/2018 ~ М-586/2018 М-586/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-697/2018

Дело № 2-697/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием старшего помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Башкисер Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации о продаже диких животных, охраняемых международными договорами РФ распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры Оренбургской области проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет размещена информация о продаже диких животных, охраняемых международными договорами РФ – паука-птицееда, земноводных: узкорота, квакши, мантеллы; змей: куфия, индийская кобра, королевская кобра по ссылкам:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>.

При этом на указанных интернет-страницах, на которые неограниченному числу пользователей сети «Интернет» предоставлен свободный доступ, отсутствуют сведения о соблюдении установленного порядка добывания, содержания указанного объекта животного мира и наличия документов на право ввоза указанных животных охраняемых международными договорами РФ, то есть отсутствует документация, подтверждающая оборот указанных животных на территории Российской Федерации, в соответствии с установленными законом требованиями.

Указал, что паук-птицеед, земноводные: узкорот, квакши, мантеллы; змеи: куфия, индийская кобра, королевская кобра включены в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), утвержденный 16-ой Конференцией Сторон СИТЕС и Росприроднадзором -административным органом СИТЕС в России, действующим с 12.06.2013.

Прокурор просит суд признать информацию о продаже диких животных, охраняемых международными договорами РФ – паука-птицееда, земноводных: узкорота, квакши, мантеллы; змей: куфия, индийская кобра, королевская кобра, распространяемую посредством сети «Интернет» на Интернет страницах:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда, вступившее в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Установление данного факта имеет юридическое значение, поскольку в силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в редакции от 29.07.2017 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017), вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»: 1) доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области Башкисер Ю.А. поддержала заявленные требования, указав, что до настоящего времени указанные в заявлении ссылки на адреса продажи диких животных, охраняемых международными договорами РФ – паука-птицееда, земноводных: узкорота, квакши, мантеллы; змей: куфия, индийская кобра, королевская кобра, отнесенных к объектам животного мира, занесенных в Красную книгу России, доступна для неограниченного круга пользователей сети «Интернет», при этом на указанных страницах отсутствует информация о соблюдении установленного порядка добывания, содержания указанного объекта животного мира и наличие документов на право ввоза указанных животных охраняемых международными договорами РФ.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В письменном отзыве на заявление указал, что основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда, содержащее заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1976 № 612 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.09.1976 № 501 была ратифицирована Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, подписанная 03.03.1973 в Вашингтоне.

В Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), утвержденный 16-ой Конференцией Сторон СИТЕС и Росприроднадзором - административным органом СИТЕС в России, действующим с 12.06.2013 и опубликован на сайте: http://rpn.gov.ru включены пауки-птицееды, земноводные: узкороты, квакши, мантеллы; змеи: куфия, индийская кобра, королевская кобра.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб», ввоз и вывоз из Российской Федерации видов дикой фауны, находящихся под угрозой исчезновения, подпадающих под действие Конвенции и их частей, допускается при наличии разрешения (сертификата) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, определенной административным органом, обеспечивающим выполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона РФ от 24.041995 №52-ФЗ «О животном мире» оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 «Правил продажи отдельных видов товаров…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продажа ввезенных в Российскую Федерацию товаров, изготовленных из объектов животного мира, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, осуществляется на основании разрешения компетентного органа страны экспортера, а товаров, конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции, - на основании разрешения уполномоченного органа.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

В Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статьи 258.1 УК РФ (утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978), включены паук-птицеед, узкорот, квакши, мантеллы; куфия, индийская кобра, королевская кобра.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 года №1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» к полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии РФ относятся, в том числе, осуществление ведения Красной книги Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами предусмотрен запрет на незаконную продажу диких животных – паука-птицееда, узкорота, квакши, мантеллы; куфия, индийской кобры, королевской кобры, их частей и производных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международным договором РФ, а именно, Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), то есть продажу без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка.

В соответствии с пунктом 3 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ скриншотов интернет-страниц, указанных в заявлении Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области:<данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>;

<данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, свидетельствует о том, что размещенная на страницах сайтов информация о продаже диких животных, охраняемых международными договорами РФ не содержат сведения о порядке добывания, содержания указанного объекта животного мира и наличия документов на право ввоза указанных животных охраняемых международными договорами РФ, и в отсутствии таких сведений фактически может использоваться неустановленными лицами в целях совершения административно и уголовно наказуемых деяний, предусмотренных вышеназванными статьями КоАП РФ и УК РФ, учитывая, что доступ к указанным интернет-страницам предоставлен неограниченному кругу лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает, что размещенная в сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайтов информация о продаже диких животных – паука-птицееда, узкорота, квакши, мантеллы; куфия, индийской кобры, королевской кобры может быть квалифицирована как запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 28.12.2013) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

На основании изложенного, суд считает заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 262, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и охраняемых международными договорами Российской Федерации – паука-птицееда, земноводных: узкорота, квакши, мантеллы; змей: куфия, индийской кобры, королевской кобры, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах:

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Ершова