Постановление № 5-260/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-260/2018

Дело №5-260/2018 Республика Башкортостан

город Кумертау, улица 40 лет Победы, 38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кумертау 29 октября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2, действующей на основании доверенности от <...>,

представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад <...> «Журавушка» комбинированного вида городского округа <...> Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад <...> «Журавушка» комбинированного вида городского округа <...> Республики Башкортостан (далее МАДОУ д/с <...> «Журавушка»),

УСТАНОВИЛА:

в Кумертауский межрайонный суд РБ вместе с материалами дела поступил протокол об административном правонарушении <...> от <...>, составленный и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО4 в отношении МАДОУ д/с <...> «Журавушка» по ст.6.4 КоАП РФ. Согласно данному протоколу в ходе плановой выездной проверки с 01 по <...>, на основании распоряжения <...> от <...>, в отношении МАДОУ д/с <...> «Журавушка», осуществляющего деятельность по дошкольному образованию по юридическому адресу: <...><...>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами: Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.23,27; п.4.20. СанПиН 2.<...>-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; СанПиН 2.2.2/<...>-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» п. 7.1, приложения 2 таблицы 1, а именно на рабочем месте методиста в методическом кабинете у компьютера Acer проведены измерения уровней напряженности электрического поля, плотности магнитного потока и напряженности электрического поля видеотерминалов. Согласно Протоколу <...> по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) информационно-коммуникационными технологиями (ЭПК ИКТ) от <...> выявлено превышение напряженности электрического поля, В/м в диапазоне 5ГЦ-2кГЦ в 5,8 раз – 5,04 раза – в 2,48 раз.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском и Федоровском районах ФИО2 в судебном заседании просила назначить наказание в виде административного приостановления работы компьютера методиста МАДОУ д/с <...> «Журавушка» на срок 90 суток.

Представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО3 согласилась с выявленными нарушениями, не возражает против приостановления работы комьютера.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия МАДОУ д/с <...> «Журавушка» подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ.

Статья 6.4 КоАП РФ – это нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа… на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от <...> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.1. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарных правил) нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В суде установлено, что в ходе плановой выездной проверки с 01 по <...>, на основании распоряжения <...> от <...>, в отношении МАДОУ д/с <...> «Журавушка», осуществляющего деятельность по дошкольному образованию по юридическому адресу: 453300, <...>, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Закона Российской Федерации от <...> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.23,27; п.4.20. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы» п. 7.1, приложения 2 таблицы 1, а именно на рабочем месте методиста в методическом кабинете у компьютера Acer проведены измерения уровней напряженности электрического поля, плотности магнитного потока и напряженности электрического поля видеотерминалов. Согласно Протоколу <...> по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) информационно-коммуникационными технологиями (ЭПК ИКТ) от <...> выявлено превышение напряженности электрического поля, В/м в диапазоне 5ГЦ-2кГЦ в 5,8 раз – 5,04 раза – в 2,48 раз. Электромагнитное излучение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работающего персонала. То есть, в МАДОУ д/с <...> «Журавушка» на рабочем месте у персонального компьютера методиста, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст.2, 24, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Вина МАДОУ д/с <...> «Журавушка» подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, протоколом <...> о временном запрете деятельности от <...>, протоколом <...> по результатам измерений уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ЭМП ПК) и информационно-коммуникационными технологиями (ЭМП ИКТ); копией распоряжения <...> от <...> о проведении выездной проверки; актом проверки от <...>; фотоматериалами.

На основании вышеизложенного, дальнейшая эксплуатация персонального компьютера методиста в МАДОУ д/с <...> «Журавушка» при несоблюдении юридическим лицом (МАДОУ д/с <...> «Журавушка») вышеуказанных норм, создает угрозу для жизни и здоровья человека.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы представителя территориального отдела ФИО2 о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительным.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в деятельности МАДОУ д/с <...> «Журавушка» представляют угрозу для здоровья работающего там персонала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад <...> «Журавушка» комбинированного вида городского округа <...> Республики Башкортостан, по адресу: <...><...>, ОГРН <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и наложить административное взыскание в виде административного приостановления работы компьютера <...> на рабочем месте методиста в методическом кабинете Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад <...> «Журавушка» комбинированного вида городского округа <...> Республики Башкортостан, находящегося по адресу: <...>, <...>, на срок 90(Девяносто) суток.

На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок отбытия наказания исчислять с <...>.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах, расположенный по адресу: <...>, <...> (<...>).

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Судья подпись.

<...>.