Решение № 2А-1663/2017 2А-1663/2017~М-1127/2017 М-1127/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1663/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь ДД.ММ.ГГГГ

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в лице начальника, МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, инспектору МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО3 о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности совершить регистрационные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в лице начальника, МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, указав, что является владельцем транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, регистрационный знак №, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного договора купли-продажи транспортного средства с ФИО6, действующим в интересах ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с правом распоряжения транспортным средством, а также на основании справки-счет, выданной ФОП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей совершение перехода права собственности на автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, действуя в интересах ФИО2 снял с учета транспортное средство для продажи и получил транзитные номера №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО10 обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о регистрации транспортного средства. Инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО3 рассмотрел данное заявление, в результате чего отказал в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в нем не указано, какие именно документы не представлены истцом или не соответствуют требованиям законодательства. Административным истцом в полном объеме представлены документы, необходимые для регистрации транспортного средства, в связи с чем отказ в проведении регистрационных действий является незаконным.

Отказ в совершении регистрационных действий нарушает право собственности истца, в том числе по использованию транспортного средства по назначению.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

1. Признать незаконным решение об отказе МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в проведении регистрационных действий транспортного средства и отменить.

2. Возложить обязанность на административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в проведении регистрационных действий транспортного средства (легковой автомобиль <данные изъяты> красного цвета, регистрационный знак №), принадлежащего ФИО1 на праве частной собственности.

В ходе судебного разбирательства с согласия представителя истца к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по г. Севастополю, инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о чем свидетельствует его заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Севастополю ФИО7 возражал против удовлетворения требований ФИО1, ссылаясь на то, что административным истцом представлены на регистрацию документы о совершении купли-продажи автомобиля, не предусмотренные законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае применено быть не может, так как граждан проживавших на территории города Севастополя на ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности, на которые подтверждается документами, составленными до ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае представлены документы, составленные после ДД.ММ.ГГГГ, по которым продан автомобиль, зарегистрированный на территории Украины. Регистрация такого автомобиля может быть произведена только на основании паспорта транспортного средства, выданного таможенными органами.

Другие ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением, в котором просил зарегистрировать транспортное средство – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, регистрационный знак №, VIN №, ранее зарегистрированное и снятое с учета, с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, государственного регистрационного знака.

В качестве документа, удостоверяющего право собственности, в заявлении указана справка-счет от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФОП ФИО5 К заявлению приложены страховой полис ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность на представителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-счету от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продан и передан легковой автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, за <данные изъяты> гривен. На обратной стороне справки-счета сделана отметка о выдаче транзитных номерных знаков №.

Заявителем также представлено свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, выданное <данные изъяты> Украины в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, собственником в котором указан ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, Маяковский проспект, <адрес>.

Из представленного суду подлинника свидетельства видно, что его целостность нарушена, на развороте проставлена отметка о том, что автомобиль продан ДД.ММ.ГГГГ на основании справки-счета от ДД.ММ.ГГГГ. А также отметка, датированная ДД.ММ.ГГГГ о том, что автомобиль снят для реализации, государственные номера сданы, выдан транзитный №

Заявителем также представлен договор купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО6, действующий на основании доверенности и проживающий в г. Севастополь, <адрес>-а <адрес>, продал ФИО1, проживающему в <адрес>, автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, за <данные изъяты> гривен.

Помимо этого, представлена нотариальная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО8 на имя ФИО6 в порядке передоверия по доверенности, выданной ФИО2, на право владения, пользования и распоряжения автомобилем марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, регистрационный номер №

Инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, также содержат недостоверную информацию.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа …., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно пункту 2.1 Постановления регистрация транспортных средств, за исключением транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков в порядке очередности возрастания их цифровых значений без резервирования за юридическими или физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов.

Пунктом 4 Постановления установлено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В соответствии с пунктом 4 Правил собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно пункту 19 Правил транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, номерных агрегатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Правил транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №, зарегистрирован в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о регистрации данного автомобиля на территории Российской Федерации не имеется. Следовательно, надлежащим документом, дающим основание для регистрации данного автомобиля на территории Российской Федерации, является выданный в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации паспорт транспортного средства.

Справка-счет и письменный договор купли-продажи, представленные административным истцом, в данном случае не являются документами, позволяющими зарегистрировать транспортное средство на территории Российской Федерации без выдачи на него паспорта транспортного средства.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя».

Пунктом 1 Постановления установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - транспортные средства), находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ, не имеющих документов, подтверждающих их право собственности на транспортные средства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей:

а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, совершаются без выдачи паспортов транспортных средств на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или г. Севастополя, либо документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве российского юридического лица;

регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ;

документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных в соответствии с законодательством Украины и действовавших на ДД.ММ.ГГГГ;

страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Как следует из Постановления Правительства РФ, его действие распространяется на транспортные средства, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя на ДД.ММ.ГГГГ и приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ, а также граждан Российской Федерации, которые на ДД.ММ.ГГГГ проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 он выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и на день вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ ФИО1 не проживал на территории города Севастополя. Согласно штампу в паспорте он зарегистрирован по месту жительства в городе Севастополе ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных административным истцом документах - справке-счете и договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документа, удостоверяющего личность ФИО1, указан паспорт гражданина Украины, выданный ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: <адрес>.

Таким образом, действие указанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего в качестве исключения из общих правил регистрацию транспортных средств без выдачи паспорта транспортного средства, на административного истца и принадлежащие ему транспортные средства не распространяется.

Поскольку административным истцом не представлены предусмотренные законодательством документы для регистрации транспортного средства на территории Российской Федерации, отказ должностного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в совершении регистрационных действий является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в лице начальника, МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, УМВД России по г. Севастополю, инспектору МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО3 о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности совершить регистрационные действия - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова