Решение № 2-952/2019 2-952/2019~М-625/2019 М-625/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-952/2019

Дело № 2-952/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 11 апреля 2019 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре Шик О.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №<данные изъяты> от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, указав, что в декабре 1992 года он был принят на работу <данные изъяты>. Устроившись в <данные изъяты> он сразу же подал заявление о предоставлении жилья и соответственно был включен в очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении среди работников <данные изъяты>. На основании Постановления Главы администрации г. Новый Уренгой за № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> была реорганизована в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцу в пользование было выделено жилое помещение - <адрес>. Вселение в спорную квартиру было произведено по ордеру за № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения администрации <данные изъяты>. В марте 1995 года он был зарегистрирован по данному адресу как по месту своего фактического проживания. На момент предоставления жилого помещения, <адрес>, являлся государственным имуществом и находился в ведении <данные изъяты>. Администрация предприятия вправе была самостоятельно распоряжаться данным жилищным фондом, в том числе и вселять для проживания своих работников. Полагает, что Администрация г. Новый Уренгой необоснованно не признает за ним право на сгоревшую квартиру № <адрес>, в результате чего нарушает его права. Просит суд обязать Администрацию МО г.Новый Уренгой предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде двухкомнатной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой по нормам равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах своей неявки суду не представил, об отложении разбирательства по делу не просил.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать, поскольку в спорном жилом помещении проживает семья ФИО1, за ними на основании решения Новоуренгойского городского суда в 2010 году признано право пользования жилым помещение на условиях договора социального найма. Истец указывает, что жилой дом №<данные изъяты> в 2005 году сгорел и был снесен не достоверны, поскольку до настоящего времени в доме проживают ФИО1.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

Истец полагает, что жилое помещение квартиру <адрес> занимал на условиях договора социального найма, следовательно, в связи со сносом указанного дома ему должны были предоставить другое жилое помещение на условиях социального найма.

Между тем, суд находит доводы истца не состоятельными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР, действующего в 1998 г., граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст.33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдаётся гражданину исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Аналогичная норма содержится в п. 47 Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утверждённых постановлением Совета министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 (далее – Примерные правила). П. 48 Примерных правил также предусматривает, что выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учёту и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке, представленной в материалы дела (л.д.14-15).

В материалы дела истец представил копию паспорта из которого следуют сведения о его регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.20-21).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В исковом заявлении истец указывает на то, что в спорное жилое помещение он вселился в 1993 году на основании ордера №<данные изъяты> от 17.08.1993г. (л.д.10).

В указанном ордере содержится информация о том, что данный ордер выдан на занятие жилой площади в общежитии №<адрес> ФИО9, основанием выдачи ордера является решение администрации.

Между тем суд ставит под сомнение подлинность указанного ордера и сведений содержащихся в нем, ввиду следующего.

Представителем ответчика в материалы дела представлен ордер №<данные изъяты> выданный <данные изъяты> ФИО7 на занятие жилой площади дома №<адрес> на основании решения администрации от 11.01.1994г.

Кроме того, представителем ответчика представлена поквартирная карточка на спорное жилое помещение, из которой следуют сведения о регистрации семьи ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием основания вселения ордер №<данные изъяты>.

В указанной поквартирной карточке отсутствуют сведения о регистрации в жилом помещении в какой-либо временной промежуток истца ФИО9

Решением Новоуренгойского городского суда ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 признано право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7, ФИО3, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 к Администрации города Новый Уренгой МУ «Управление муниципального хозяйства» установлено, что ФИО7 состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение <адрес> вселился в январе 1994 года на основании ордера, что подтверждается поквартирной карточкой. В судебном заседании обстоятельство проживания ФИО1 в доме №<данные изъяты> подтверждал свидетель ФИО8

Из указанного решения следует, что дом №<адрес> представляет собой отдельно стоящий дом, состоящий из одной квартиры.

Кроме того, в материалы дела ответчиком представлен технический паспорт на жилой дом №<адрес>, из которого следует, что указанный дом построен в 1980 г., состоит из одного этажа, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., процент износа <данные изъяты>% на дату составления технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ год.

Истец в исковом заявлении указал, что в 2005 году в результате пожара кровля, чердачное помещение и квартиры <адрес> повреждены полностью, а впоследствии дом снесен. В подтверждение доводов истец представил справку из МЧС России по г. Новому Уренгою.

Однако суд относится к доводам истца критически, поскольку неопровержимым доказательством существования жилого дома №<данные изъяты> является решение Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за другими гражданами, а также технический паспорт на указанный дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из справки представленной истцом из МЧС России по г.Новому Уренгою следует, что сведения о произошедшем пожаре в доме №<адрес> в период с 2005 по 2006 год отсутствуют (л.д.22).

Документы, подтверждающие признание аварийность и снос дома №<адрес>, у ответчика отсутствуют.

Более того, распоряжением администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> жилой дом №<адрес> принят в муниципальную собственность, на управление жилищно-коммунального комплекса, энергетики, транспорта и связи возложена обязанность по организации конкурса по отбору управляющей организации, Управлению финансов муниципального образования города Новый Уренгой поручено обеспечить финансирование в 2009-2010 года затрат на содержание объекта.

Таким образом, оснований для признания за истцом права на заключение договора социального найма вне очереди, в связи со сносом дома №<адрес>, по делу не установлено, поскольку истцом не представлено доказательств как вселения в жилое помещение, так и фактического законного проживания в указанном доме.

Относительно требований истца о внеочередном предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма суд приходит к следующим выводам.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

ФИО9 состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. под номером <данные изъяты>.

Сведений о том, что в настоящее время очередь истца на получение жилья наступила, суду не предоставлено.

Напротив, заключение с ФИО9 договора социального найма в обход граждан, в установленном порядке признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, нарушит законные права этих граждан, что недопустимо в силу ч. 3 ст. 17 Конституции России.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО9, следовательно в удовлетворении иска ФИО9 к администрации города Новый Уренгой должно быть отказано в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2019 года.