Решение № 2А-734/2024 2А-734/2024~М-126/2024 М-126/2024 от 30 января 2024 г. по делу № 2А-734/2024

УИД 63RS0030-01-2024-000187-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Толстовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-734/2024 по административному исковому заявлению отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 , указав при этом следующее.

ФИО1, ... года рождения, осужден приговором Комсомольским районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.10.2019г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.04.2021г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 09.12.2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости (09.04.2029г.) со следующими ограничениями: обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Однако, ФИО1 в течении года дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 10.11.2022 г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных с работой.

Однако, ФИО1 в течении года дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.03.2023 г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных с работой;

- обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 3 раза в месяц;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения: 13.07.2023 г. вынесено постановление по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста срок на 15 суток; 28.11.2023 г. вынесено постановление по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста срок на 10 суток. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

В связи с изложенным административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения: запретить пребывание вне дома с 21:00 часа до 06:00 часов следующих суток, за исключением случае, связанных с работой; обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца - отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации его права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела и указал, что согласен с административными исковыми требованиями.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, полагала, что заявление инспектора ГОАН ОУУП и ПДН отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти ФИО2 подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание позицию административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден 11.10.2019 г. приговором Комсомольским районного суда г. Тольятти Самарской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 09.04.2021г. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 09.12.2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости (09.04.2029г.) со следующими ограничениями: обязать являться в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

При постановке на учет ФИО1 был предупрежден о том, что в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) здоровье населения, и общественную нравственность, суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Однако, ФИО1 в течении года дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 10.11.2022 г. в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных с работой.

В последующем ФИО1 в течении года дважды был привлечен к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 30.03.2023 г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации 3 раза в месяц;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО1 продолдил совершать административные правонарушения.

Так, 13.07.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 (20.06.2023 г. не явился на регистрацию в ОВД по месту жительства), и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Постановление вступило в законную силу 25.07.2023 г.

28.11.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (21.10.2023г. в 22:10 часа отсутствовал по месту жительства), и ему назначено наказание в виде в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 09.12.2023 г.

Данные правонарушения отнесены главой 19 КоАП РФ к административным правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям. Указанные обстоятельства являются основанием для установления ему дополнительных ограничений.

Истец просит установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, обстоятельства, характер и периодичность совершенных им правонарушений после установления административного надзора, учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, совершено им после 22:00 часа, суд приходит к выводу о том, что поведение ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора. В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часа до 06:00 часов, следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Установление данного ограничения соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью недопущения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений и не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение указанного административного ограничения повлечет нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение административных ограничений вышеуказанным ограничением в отношении ФИО1 с учетом его поведения и образа жизни, будет являться воспитательной мерой воздействия, которая сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд отмечает, что административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Оснований для дополнения административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд не усматривает, полагая, что сам по себе факт неявки в орган внутренних дел, за ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, не является достаточным основание для дополнения ему административных ограничений вышеуказанным ограничением, и не отвечает, по мнению суда, целям административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции по Комсомольскому району У МВД России по г. Тольятти Самарской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1 , ... года рождения, в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часа до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Сохранить иные ранее установленные административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 30 января 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов