Постановление № 5-133/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-133/2025

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2025-003222-58

дело № 5-133/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Нуруллиной Л. Н., при секретаре судебного заседания Латыповой К. О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, работающего в ... ведущим инженером -проектировщиком, зарегистрированного в городе Казани по ..., паспорт

по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

... в период времени с 19 часов 50 минут до 20 часов 30 минут у Памятника жертвам политических репрессий, расположенного в парке ...» вблизи ..., ФИО1 принял участие в публичном мероприятии, проводимом ФИО9 в форме пикетирования, целью которого являлась всемирная акция выражения скорби в связи с трагической смертью ... Алексея Навального, при этом, данное публичное мероприятие в форме пикетирования с органами исполнительной власти- Исполнительным комитетом муниципального образования .... Так, ФИО1 в присутствии неопределенного круга лиц, осуществлял фото- видеосъемку проводимого ФИО9 мероприятия, который в свою очередь использовал в качестве средств наглядной агитации цветы гвоздики в количестве 2 штук, произвел их возложение к Памятнику жертв политических репрессий в присутствии неопределенного круга лиц и, в присутствии ФИО3, ФИО1. ФИО1, при получении предупреждения от сотрудника полиции о несогласованности проводимой акции, продолжил осуществлять свои действия. Целевой направленностью указанного мероприятия является привлечение внимания граждан к скоропостижной смерти Алексея Навального и в связи с этим формирования негативного мнения об органах государственной власти.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину не признал пояснив, что встретился с другом и подошли к памятнику. Увидев, что сотрудники полиции встали перед гражданином, который хотел возложить цветы к памятнику, решил зафиксировать данные действия, начал производить видеосъемку на телефоне для того, чтобы обезопасить себя от действия сотрудников полиции. Место где все это происходило он мог покинуть, но убегать не хотел.

Защитник ФИО1 адвокат ФИО4, действующий на основании удостоверения и ордера, не согласился с протоколом об административном правонарушении, просил дело в отношении ФИО1 возвратить, к административной ответственности ФИО1 не привлекать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ... № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее –ФЗ № 54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 6 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ в числе прочего установлено, что при проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

Согласно частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, ... примерно в 20 часов 40 минут ФИО1, находясь в общественном месте в парке "Ленинский сад" у Памятника жертвам политических репрессий, расположенном вблизи ..., совместно с неопределенным кругом лиц, охватываемых единым умыслом, добровольно организовал проведение несанкционированногопубличного мероприятия в форме пикетирования, целью которого является всемирная акциявыражения скорби в связи с трагической смертью ... Алексея Навального, а именно ФИО1 совместно с ФИО3 осуществляли фото и видеодокументирование действий ФИО5, который в ходе проведения несанкционированного публичного мероприятия в качестве средств наглядной агитации использовал цветы гвоздики, в количестве 2 (двух) штук около памятнику жертвам политических репрессий, при этом сотрудником полиции было сделано предупреждение о том, что ... в данном месте у Памятника жертвам политических репрессий в Ленинском саду ... планируется несогласованное публичное мероприятие, в связи с чем возложение цветов и дальнейшее участие в данном мероприятии, означает нарушение ФЗ от ... ...- ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, вопреки которому вышеуказанные лица продолжили осуществлять свои действия.Своими действиями ФИО1, находясь в непосредственной близости с другими лиц; активно поддерживал цели публичного мероприятия, а именно роль ФИО1 в данном несанкционированном публичном мероприятии заключалась в осуществлении фото видеодокументирование действий других участников, которые осуществляли проведение несанкционированного публичного мероприятия. Тем самым, ФИО1 публично выражал и формировал мнение окружающих по вопросу общественно-политического характер именно выражал скорбь в связи со смертью Алексея Навального.

В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ... в 16 часов 43 минуты мессенджере "Телеграмм" в чате "Зеленая Лента" опубликована информация с призывом прин участие в общественной акции, направленной на выражение скорби в связи с трагической смертЯ самого известного российского политзаключенного Алексея Навального, имевшее Meet ..., а именно в протестной акции на территории Российской Федерации (в городах и субъектах), где также сообщалось об использовании в качеств средств наглядной агитации цветы Также установлено, что ... в 14 часов 39 минут и 15 часов 48 минут в мессенджере "Телеграмм" в чате "Республикасы" опубликована информация о месте проведем вышеуказанного несанкционированного публичного мероприятия в ..., которым являете Памятник жертвам политических репрессий, расположенный в Ленинском саду .... Целевой направленностью указанного мероприятия является привлечение внимания граждан скоропостижной смерти Алексея Навального и в связи с этим формирования негативного мнения об органах государственной власти.

Данное публичное мероприятие в форме пикетирования не было согласовано с Исполнительным комитетом ... и являлось несанкционированным и незаконным.

Согласно запросу и ответу от ..., данному руководителем аппарата Исполнительного комитета муниципального образования ... уведомлений о проведении каких- либо публичных мероприятий в указанную в запросе дату (...) на территории ..., не поступало.

Из рапортов сотрудников полиции ФИО6, ФИО7 и ФИО8 следует, что в связи с размещением в сети Интернет информации о проведении несогласованного публичного мероприятия в память общественного деятеля Алексея Навального несли службу ... в парке «Ленинский сад» у Памятника жертвам политических репрессий, расположенного у ..., где ФИО5 совместно с неопределенным кругом лиц организовал проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, использовав в качестве средств агитации цветы гвоздики в количестве 2 штук. Действия ФИО5 снимались на ФИО1 На предупреждение о прекращении указанных действий, ФИО1 продолжил съемку проводимой акции.

Предоставленные акты осмотров страниц мессенджера Telegram и скрин –копии к ним, свидетельствуют о размещении информации для неопределенного круга лиц о проводимой несанкционированной акции в парке «Ленинский сад» у ... у Памятника жертвам политических репрессий ... в связи с трагической смертью Алексея Навального.

Предоставленные по делу доказательства суд признает объективными, достоверными, в связи с чем, не находит оснований ставить их под сомнение.

Анализ предоставленных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, выразившееся в невыполнении (нарушении) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 1,3 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, а именно не выполнил законных требований сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, санкция части 5 данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, то есть не болеестрогое чем санкция части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ положений статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о митингах позволяет сделать вывод о том, что норма части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в части 5 статьи 5 Закона о митингах запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти.

На основании изложенного действия ФИО1, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ... подлежат переквалификации с части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 о том, что он не знал о проведенном мероприятии, не являлся участником, опровергается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а также пояснениями самого ФИО1, который не пожелал покинуть место проведения акции, продолжил съемку.

Таким образом, своими действиями ФИО1, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, выразившееся в невыполнении (нарушении) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3,4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, а именно не выполнил законных требований сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности ФИО1 не имеется.

Согласно постановлению от ... прокурором Республики Татарстан дано согласие на привлечение к административной ответственности ФИО1, являющегося членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка № ....

Довод ФИО1 о том, что он проводил видеосъемку акции в силу имеющегося у него права, не может служить основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности и гарантии предоставленные ему законодательством как члену избирательной комиссии, не являются для него привилегией.

При назначении вида и размера подлежащего назначению наказания судом принимаются во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ранее не привлекавшего к административной ответственности, наличие смягчающих вину обстоятельств- нахождение на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, а также отсутствие отягчающих по делу обстоятельств.

В связи с изложенным, с целью достижения целей наказания, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административное задержание в отношении ФИО1 прекратить.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

...

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда города Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ Л. Н. Нуруллина

Копия верна.

Судья Л. Н. Нуруллина