Решение № 2А-74/2018 2А-74/2018 ~ М-46/2018 М-46/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-74/2018

Дело №2а-74/2018

Поступило 01.02.2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года с.Здвинск НСО

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л. А.

при секретаре Сарапуловой Е.С.

с участием помощника прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права на управление транспортным средством Кондратьева Ю. А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц подал иск о прекращении права на управление транспортным средством Кондратьева Ю. А. Прокурор мотивирует свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Кондратьев Ю. А., имеющий право управления транспортными средствами с 2001 года, и получивший 08 сентября 2011 года удостоверение № №№ категории В, согласно информации ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ», состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: синдром зависимости к алкоголю 2 степени, а также у врача-психиатра с диагнозом «Легкая умственная отсталость».

За период 2016-2017 года Кондратьев Ю.А. привлекался к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ.

Данное обстоятельство препятствует Кондратьеву Ю.А. управлять транспортным средством, поскольку управление ответчиком транспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены - как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Продолжение действия права управления транспортными средствами Кондратьевым Ю.А. противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии со ст. ст. 24, 28 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.39 КАС РФ, п.4 ст. 27, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит: прекратить действие права Кондратьева Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес>, на управление транспортным средством категории В.

Обязать Кондратьева Ю. А. сдать водительское удостоверение серии № № № в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский».

Административный истец помощник прокурора Довгаль Г. В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. И уточнила в судебном заседании требования, просила прекратить действие права Кондратьева Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес>, на управление транспортным средством категории В, а также обязать Кондратьева Ю. А. оставить водительское удостоверение серии № № № в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский», т. к. оно было ранее им сдано в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский».

Административный ответчик Кондратьев иск признал, пояснив суду, что копия административного искового заявления ему вручена, с обстоятельствами, изложенными прокурором в иске он согласен. Водительское удостоверение он сдал в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский», т. к. его лишили права управления в 2016 году.

Административный ответчик письменно подтвердил разъяснение ему положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, и о последствиях признания иска.

Представитель заинтересованного лица в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Учитывая положения ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относится к таким Законам.

В силу положений статей 1 и 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категории «В» допускаются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (ч. 1,2 ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения")

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения", выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 28 апреля 1993 года №, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Судом установлено, что 08 сентября 2011 года Кондратьеву Ю. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № №№ на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленной справки на л. д. 6, что Кондратьев Ю. А. состоит на учете у психиатра с диагнозом «Легкая умственная отсталость» с 1988 года.

На учете у нарколога состоит с 1998 года с синдромом зависимости от алкоголя 2 степени (л.д. 7).

Из заключения судебно–психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д. 8-11) следует, что Кондратьев Ю. А. нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога на общих основаниях.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки его на учет в связи с наличием синдрома зависимости от алкоголя, административный ответчик не предоставил.

Между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у Кондратьева Ю. А. на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования прокурора Здвинского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области, заявленное в интересах неопределенного круга лиц, к Кондратьеву Ю. А. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Кондратьева Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Копию решения направить в ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» для уведомления их о невыдаче изъятого водительского удостоверения № № № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, Кондратьеву Ю. А.

Взыскать с Кондратьева Ю. А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий