Решение № 2А-2150/2020 2А-743/2021 2А-743/2021(2А-2150/2020;)~М-1720/2020 М-1720/2020 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-2150/2020

Дело № 2а-743/2021

УИД 32RS0003-01-2020-006679-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 9 июня 2021 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при помощнике судьи

ФИО2,

с участием помощника прокурора Брянского района Брянской области

Султанова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Оресту Ивановичу о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Брянский районный суд Брянской области с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Брянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по URL-адресу: https://suvenir-ua.com.ua/p50137390-flag-oun-upa.html размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно содержится информация о продаже флагов УПА (Украинская повстанческая армия). Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь.

При исследовании данного интернет сайта установлено, что указатель страницы интернет сайта, расположенного по URL-адресу: https://suvenir-ua.com.ua/p50137390-flag-oun-upa.html в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет-ресурсам, необходимо внести их в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://suvenir-ua.com.ua/p50137390-flag-oun-upa.html, информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения данного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО3.

В судебном заседании, представитель административного истца помощник прокурора Брянского района Брянской области Султанов Р.Р. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по изложенным в административном иске основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Под информацией в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации») понимаются сведения (сообщение, данные) независимо от формы их представления (п.1); информационно-телекоммуникационная сеть является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); а под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

Кроме того, сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По смыслу вышеприведенных норм, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5. ст. 15 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как указано в п. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст.1, предусмотрено, что экстремистской деятельностью (экстремизмом) является использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Согласно решению Верховного Суда РФ от 17.11.2014 года по делу № АКПИ14-1292С украинские организации «Правый сектор», «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА-УНСО), «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Тризуб им. Степана Бандеры», «Братство» признаны экстремистскими и их деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

Статьей 20.3.1 КоАП РФ, ч.1, предусмотрена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 282 УК РФ, ч.1, предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года

Судом установлено, что прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проверки в сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: https://suvenir-ua.com.ua/p50137390-flag-oun-upa.html, на котором размещена информация, обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно в открытом доступе находится информация экстремистского характера, направленная на пропаганду и публичное демонстрирование атрибутики (символики) УПА. Данная информация находится в свободном доступе, так как на сайте не предусмотрена система регистрации и получения пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Вместе с тем, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. Таким образом, размещенные на странице сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Используя данный сайт, неограниченный круг лиц могут получить доступ к информации экстремистского характера.

При исследовании данного интернет сайта установлено, что указатель страницы интернет сайта, расположенного по URL-адресу: https://suvenir-ua.com.ua/p50137390-flag-oun-upa.html в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что указанный сайт размещает информацию, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды

Данные обстоятельства свидетельствуют об устойчивой направленности указанного Интернет-ресурса на распространение информации обладающей признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, что является достаточным основанием для признания данного Интернет-сайта незаконным и признания его информации, запрещенной к распространению на всей территории РФ, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть запрещен.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайта в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В реестр, в силу п. 2 ч. 2 указанной нормы, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 3 указанной статьи Закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и операторами реестра – организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «б» п. 5 Правил, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Кроме того, п. 6 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность обжалования в суд решения о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет".

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на указанном Интернет -сайте размещена информация экстремистского содержания, направленная на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды суд приходит к выводу, что, информация, размещенная на интернет-сайте https://suvenir-ua.com.ua/p50137390-flag-oun-upa.html, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-сайту следует ограничить путем включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Оресту Ивановичу о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://suvenir-ua.com.ua/p50137390-flag-oun-upa.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с URL-адресом: https://suvenir-ua.com.ua/p50137390-flag-oun-upa.html, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ ФИО1

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.